向“一流”看齐 提质增效建设高科技园区

　　党的二十届四中全会强调，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。目前，国家高新区等科技园区在体制机制改革、促进科技创新与产业创新融合发展方面具有先行先试作用，在培育新质生产力，特别是在大力发展战略性新兴产业和未来产业上发挥了战略支点作用。江苏省国家级、省级高新区以占全省6.5%的土地面积，创造超三成的地区生产总值、1/3的出口总额和55.4%的高新技术产业产值，在支撑经济转型发展方面作用明显。

　　无锡高新区、无锡经开区和众多园中园、特色产业园、大学科技园等，都为我市经济社会高质量发展作出了重要贡献。勇担历史重任、主动创新突破，仍需对标世界一流高科技园区，向“一流”看齐，用“一流”标准，作“一流”贡献，打造“一流”环境，把无锡高科技园区建成科创高地、产业高地和人才高地。

　　以“一流”标准，将高科技园区建成科创高地

　　创新是第一动力。总体上看，我市高科技园区发展态势较好，但在科技创新方面还存在原始创新能力薄弱、科技成果转化率低、创新要素流动不畅等短板，需聚焦关键环节精准发力。

　　凝聚政企校研多方合力，筑牢创新根基。据对美国、法国、英国等9个国家的226个科技园区的统计，依托理工科大学和科研机构创建的科技园区占其总数的86.36%。我市本土高校数量偏少，更要注重形成以高等级实验室、高水平科研机构等为核心的原始创新关键突破力量。要统筹推进世界一流学科建设，持续推进“政产学研用”合作研究基地建设，支持现有研发机构升级，优化研发管理及运行机制；聚焦重点产业领域，组织推进关键核心技术和关键零部件攻关；积极鼓励社会资本、耐心资本支持并参与基础研究，加大对研发机构的支持力度。

　　强化企业创新主体地位，激活创新动能。2024年，无锡上市公司研发投入达193.9亿元、研发强度4.1%，对标国际国内，仍有较大提升空间。要不断强化企业的创新主体地位，引导企业建立研发机构、加大研发投入，完善策源型企业支持体系，进一步提升企业自主创新与研发能力；探索设立未来产业基金，引导产业资本、金融资本、社会资本支持未来产业发展。

　　打通科技成果转化堵点，释放创新价值。可以通过构建“要素集聚—制度创新—场景驱动—空间协同”机制，有效破解科技创新与产业发展的“孤岛效应”；积极探索科技成果转化机制，推广“中试+投资+孵化”运营模式，加快高校和科研院所成果落地转化，构建全过程全要素创新生态体系。

　　以“一流”贡献，将高科技园区建成产业高地

　　完善产业布局。高科技园区要进行原创性、颠覆性技术创新，集中资源打造具有全球影响力的创新集群。要坚持“国家战略为纲、区域禀赋为基、动态平衡为要”的原则，在培育高科技企业的基础上，形成星罗棋布的“园中园”“园外园”；加强创新平台联动建设，通过设立海外营销网络、生产基地、研发中心、分支机构等，实现产业链供应链高效协作。

　　做强主导产业。各高科技园区要因地制宜发展新质生产力，大力推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，形成世界级产业集群和现代化产业体系。在产业布局中要高度重视未来产业赛道，加快形成具有全球引领力的新的经济增长点，构建科技创新、产业创新深度融合的创新路径。以合肥高新区为例，园区依托中国科大、中国科学院量子信息与量子科技创新研究院等科研资源，形成“基础研究—技术转化—产业集群”的量子科技全链条生态，这种基于国家需求与区域禀赋的主导产业培育模式值得借鉴。

　　优化产业政策。以广州为例，广州高新区构建“大学院所+创新基金+创新园区”的颠覆性技术创新体系，首创“科学家+企业家+投资家”协同的前沿技术发现机制，发布全国首个全面支持颠覆性技术创新项目政策，取得了良好成效。无锡要紧抓发展机遇，大力加强创新平台建设，建立创新要素流通机制，打通“人才—资金—数据”跨区域配置通道，深入开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”工作。

　　以“一流”环境，将高科技园区建成人才高地

　　人才是第一资源。产业跟着人才走，人才跟着政策、公共服务、生态环境走。数据显示，截至2024年，上海张江集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业从业人员近21万人，其中硕士及以上学历占比30%，海归人才占比10%，青年人才占比超80%，这与“张江20条”等政策的持续赋能密不可分。无锡高科技园区要用好“太湖人才计划”等人才政策，以生产、生活、生态“三生融合”理念加快构筑人才高地。

　　营造兴旺和谐的生产环境。一流高科技园区应布局合理、功能完善、环境优美。要对园区空间进行优化改造，打造能满足新业态需求的、功能交织融合的多样化工作空间。与之相匹配的服务和管理也要跟上，可以组建或引入专业化管理与服务团队、打造智慧高效的园区管理服务平台，营造国际化、现代化的工作环境。此外，应不断优化营商环境，做到“无事不扰、有求必应”，让企业专心做科研、抓生产。

　　营造便捷舒适的生活环境。必须充分考虑职住平衡、生活便利等问题，要不断健全生活配套设施，满足园区各类人群子女教育、老人赡养、医疗保障、文体娱乐等基本生活需求，并持续优化居住空间，营造比肩一流园区的理想生活场景。

　　营造宜人宜居的生态环境。高科技园区承担着发展“金山银山”的重任，但同样需要“绿水青山”的环境支撑，应建成绿色生态园区。要从智慧化污水及固废处理、智慧化能源管理、智慧化慢行交通体系等方面着力打造零碳园区。要注重园区自然景观和生物的多样性，营造能徒步、钓鱼、观鸟、摄影、露营的生态环境，构建多类型、多层次、多功能的公园群落，打造融合休闲、运动、交流等功能的生态空间。（卞惠忠）

　　（作者系无锡市新吴区委党校常务副校长）