2023年无锡知识产权发展与保护状况

无锡市知识产权战略实施工作领导小组办公室

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”国家知识产权保护和运用规划的关键之年。无锡知识产权工作在市委、市政府的领导下，坚持以《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》为总纲，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照《无锡市“十四五”知识产权发展规划》的具体要求，扎实推动知识产权高质量创造、高效益运用、高品质服务、高标准保护。2023年，无锡市入选国家知识产权强市建设示范城市，无锡市滨湖区被确定为国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，无锡知识产权工作受到国家知识产权局局长申长雨批示肯定。

　　知识产权强市建设

　　（一）持续完善知识产权顶层设计

　　市委、市政府高度重视知识产权保护顶层设计，连续4年无锡市将知识产权工作纳入全市年度重点工作目标任务。2023年4月，市政府召开知识产权强市工作推进会，明确深入推进知识产权强市战略的主要任务和时间节点。无锡市知识产权战略实施工作领导小组充分发挥统筹协调作用，印发《2023年度推进知识产权战略实施促进高质量发展的工作计划》，组织各成员单位共同开展知识产权宣传周主题活动、“十四五”知识产权专项规划中期评估、知识产权保护示范区申报等工作，协同推进知识产权战略实施。

　　（二）逐步健全知识产权政策体系

　　市委、市政府在关于2023年重点工作安排、支持和鼓励“四敢”系列行动方案、优化营商环境6.0版方案、促进民营企业高质量发展等系列文件中，明确了推进知识产权保护与运用、高标准运行知识产权保护中心等重点任务。市人大常委会专门组织了关于《无锡市知识产权促进与保护条例》的专家论证会，推动从法规层面为知识产权提供更多保障。

　　（三）知识产权事业发展亮点频出

　　高质量举办第十八届中国（无锡）国际设计博览会，现场参展品牌及设计机构超300家，参与的设计师超500人，近10万名观众参会参展。

　　无锡市被确定为国家知识产权强市建设示范城市，宜兴市、惠山区被确定为国家知识产权强县建设示范试点县。

　　无锡市滨湖区被确定为国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。

　　国家级平台宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心获国家知识产权局批准建设。

　　“阳山水蜜桃”入选国家知识产权局第二批地理标志运用促进重点联系指导名录。

　　无锡市公安局在全市支柱产业、领军行业、龙头企业设立“知识产权保护服务前哨”，被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室评为知识产权强国建设第二批典型案例。

　　无锡中院知识产权审判庭被最高人民法院评为“人民法院知识产权审判工作先进集体”，陆超被评为“人民法院知识产权审判工作先进个人”。

　　无锡市金卡印刷厂擅自印制地理标志证明商标案入选市场监管总局知识产权执法保护典型案例。

　　全国首个由国家知识产权局批复支持建设的半导体产业知识产权运营中心落地无锡。

　　无锡人保财险和江苏微导纳米科技股份有限公司签订了全国首单知识产权“全生命周期综合保险”。

　　南京专利代办处宜兴工作站揭牌成立，是全省县域首家实体化运作的工作站。

　　知识产权创造

　　（一）专利授权与拥有情况

　　2023年全市专利授权量达到55953件，其中发明专利授权11750件，占授权总量21%，同比增长39.23%。全年PCT专利申请量达到649件。有效发明专利拥有量55973件，同比增长25.12%，其中10年以上有效发明专利拥有量达到15902件，较上年底增长29.17%；有效发明平均维持时间超7年，万人有效发明专利拥有量达74.72件/万人，超过全省平均值12件。

　　全市企业专利授权量达50766件，位列全省第二位，占全市专利授权总量的90.73%，其中企业发明专利授权量达9234件，占全市发明专利授权总量78.59%，较去年上升9.16%。

　　（二）商标注册情况

　　2023年全市商标新申请量42691件、注册量26951件，全市有效注册商标总数累计达到281571件，同比增长8.1%。

　　（三）地理标志注册登记情况

　　2023年新申请地理标志证明商标2件，全市现有地理标志证明商标15件，地理标志保护产品9件。

　　（四）著作权登记情况

　　2023年全市完成作品登记16538件。登记作品中美术作品占60%，文字作品占20%，摄影作品占0.07%，视听作品占0.04%，其他类型（口述、录像制品、设计图等）占19.89%。

　　（五）集成电路布图设计登记情况

　　截至2023年底，全市集成电路布图设计登记量为3213件。

　　知识产权运用

　　（一）高效推动专利转化实施

　　坚持知识产权供给侧和需求侧“双向发力”，政府、高校、企业、服务机构“四方联动”，推动相关专利技术在我市集聚并转化实施。2023年实地走访380余家企业，对接1500余家专精特新中小企业，从源头上促进发明成果的本地化转化，全年全市专利转让许可合同备案数达到4967件，许可转让专利数达到6738件，其中一个益生菌专利包获得了1.07亿元的独家许可使用费。成功引进金杜律师事务所等知识产权高端服务机构，为无锡乃至江苏半导体产业专利转化运用和创新发展提供强有力支撑。指导无锡市生物医药产业知识产权运营服务平台推出“参股式”专利运营新模式，帮助知识产权转移侧与需求侧在对接中建立专利作价参股分享机制，形成稳健的协同创新机制。

　　（二）知识产权金融蓬勃发展

　　专题召开无锡市知识产权金融工作座谈会，大力推广“互联网+知识产权+金融”模式，积极推动知识产权金融平台建设，鼓励银行等金融机构创新知识产权金融产品。截至2023年底，全市完成知识产权质押融资509个项目，质押备案金额达到100.98亿元，排名全省第二，创近年来历史新高。指导各保险公司调整完善知识产权保险产品，有125家单位投保233单知识产权保险，投保额度达3676.33万元。全省首单“专利实施失败费用损失保险”和全国首单知识产权“全生命周期综合保险”落地无锡。积极发挥太湖湾知识产权股权投资基金的直接投资引导功能，截至目前基金已完成投资1.86亿元，投资项目包括锡华新能源、先科电子、雪浪云、希磁科技等13个细分行业龙头企业，覆盖集成电路、物联网、新能源、工业互联网、新材料、“两机”专项等“465”重点产业方向。新吴区成功发行第一期知识产权证券化项目，总金额6800万元，利率7.2%，期限2年，政府对利率进行50%的补贴，进一步拓宽了以知识产权金融赋能科技创新的路径。

　　（三）推动优秀版权作品产业转化

　　重点打造宜兴紫砂版权保护平台建设，宜兴卓易紫砂版权保护平台建设形成规模，5家版权企业获评2022年“江苏省版权示范单位”。

　　（四）专利导航有效支撑产业发展

　　江南大学入选第一批省级专利导航服务基地。年内共立项支持医疗器械、数字经济领域2个产业专利导航项目，在国家专利导航综合服务平台备案专利导航报告48件。无锡市知识产权保护中心以无锡市“465”现代产业创新发展需求为导向，聚焦无锡市车联网、智能物流装备、智能家电等极具潜力的产业领域，开展专利导航项目4项，为特色企业技术创新提供指导和帮助。

　　（五）产业联盟和“产才对接”作用深化

　　指导建立无锡市生物医药产业知识产权联盟，无锡市工业陶瓷知识产权联盟、无锡市生物医药产业知识产权联盟入选省知识产权局产业知识产权联盟备案名单。无锡集成电路（半导体）产业集群“产才对接”活动在蠡园开发区成功举行，进一步放大知识产权对无锡重点产业创新的推动护航作用。

　　知识产权保护

　　（一）建强知识产权保护载体

　　无锡市知识产权局联合市中院、市检察院、市司法局、市公安局、市版权局、无锡海关、无锡仲裁委等八部门共同建立知识产权纠纷解决一站式服务平台，依托市知识产权保护中心构建起下辖17个分支机构的知识产权维权援助网络。宜兴市获批建设江苏省知识产权保护示范区，宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心建设获国家知识产权局批准，“阳山”地理标志网络保护联盟、电动车产业知识产权保护联盟相继成立。市市场监管部门会同公安、法院、检察院等部门共建无锡首个商业秘密保护基地。市中院成立“知纷智调”调解工作站，首批入驻11名具有知识产权法律和技术背景的调解员。市公安部门围绕重点产业、重点板块率先开展“知识产权保护服务前哨”建设，被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室作为第二批知识产权强国典型案例在全国推广。

　　（二）行政执法力度持续加强

　　无锡市市场监管（知识产权）系统先后组织了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、知识产权保护专项执法等行动，共受理专利侵权纠纷案件48件，开展电商平台知识产权侵权案件判定396件；查处知识产权类案件318件，其中假冒专利类案件19件，扰乱专利代理市场秩序案件5件，商标类案件293件，奥运标志类案件1件，涉案金额594.44万元；罚没款615.92万元，多起案件入选省级以上典型案例。市版权局和市文旅局将打击侵权盗版专项行动纳入年度执法工作计划，在“先锋”执法行动中进行专题部署，共收缴侵权盗版图书10000余册，办理版权案件34起。市自然资源与规划局、市农业农村局针对侵犯林业植物新品种权行为组织了专项检查。无锡海关多维度加强知识产权边境保护，推行知识产权咨询、举报、维权、保护等一站式服务，对有较强烈保护需求、在国际市场被侵权或存在被侵权风险的企业主动引导开展保护备案，提高主动保护效能，同时加强对进出境侵权违法行为打击力度，加强对快件、跨境电商等渠道进出口货物物品监管，组织开展“龙腾行动2023”知识产权保护专项行动。

　　（三）司法审判效能持续提升

　　无锡两级法院充分发挥审判职能，坚持以执法办案为中心，不断提高审判质效和统一裁判标准，有效服务创新驱动发展战略实施。2023年全市法院新收知识产权民事案件2583件，同比下降4.01%，审结2571件，同比下降1.27%。其中市中院新收知识产权一审、二审案件430件，审结438件。中院新收知产民事案件中，按案由划分，专利案件171件，著作权案件169件，商标权案件39件，竞争及垄断案件25件，知产合同类案件21件。全市知识产权案件判决结案538件，调解撤诉1698件，调撤率68.72%，一审服判息诉率94.68%。

　　（四）案件侦查力度有效加强

　　无锡市公安局食药环支队积极与行政职能部门协作，紧紧围绕主业主线，紧密会同大数据和技网侦部门，利用现有成熟模型进行研判比对、信息推送等超常措施严厉打击知识产权和制售假领域犯罪，不断提升打击知识产权领域犯罪的整体效能，有力维护全市知识产权领域安全稳定。2023年全市在打击知识产权和制售假犯罪领域共立案143起，破案119起，抓获犯罪嫌疑人331人，移送公诉280人，侦办的“6·14侵犯著作权案”受公安部贺电表扬。

　　（五）创新知识产权司法检察机制

　　2023年3月无锡市人民检察院成立知识产权办公室，并推动7家基层检察院均成立知产办或专业化办案组织，实现检察职能“四合一”融合履行。无锡市检察院与法院、仲裁委等四部门联合出台惩治恶意诉讼实施意见，成功办理全省首起针对上市关键期“专精特新”企业提起的知产恶意诉讼监督案，被最高检知识产权检察工作情况刊发。江阴市检察院联合江阴市法院、公安等部门会签《商业秘密保护协作联动工作办法》，构建商业秘密保护新格局。新吴区检察院与上海浦东新区检察院、南京铁路运输检察院、南通通州湾检察院签订知识产权检察协作机制，强化跨区域协作。2023年全市检察系统提前介入侵犯知识产权案件83件95次，提前介入率100%，审查逮捕13件24人，审查起诉83件197人。

　　（六）协同保护力度逐步加大

　　无锡市知识产权保护中心紧贴权利人需求，主动对接开展知识产权维权援助服务，2023年共受理知识产权维权援助申请97件，出具维权援助意见55份，出具326项专利侵权判定咨询意见书；协助行政机关处理专利侵权纠纷案件46件，出具专利侵权判定意见14份。市知识产权局联合法院系统积极推进行政调解司法确认工作，促成双方当事人在达成调解后进行司法确认，年内已确认7件。无锡仲裁委设立知识产权仲裁庭后，2023年共立案知识产权仲裁案件18件，审结6件。全市非诉服务组织通过人民调解方式化解知识产权纠纷200余件，开拓了化解知识产权纠纷新途径。

　　（七）知识产权自律机制进一步健全

　　市知识产权局在商贸流通领域积极推行江苏省《实体市场知识产权管理规范》地方标准，大力实施省市两级“正版正货”承诺推进计划和创建国家知识产权保护规范化市场，全面提升市场实体知识产权管理和保护能力。年内2家企业通过国家知识产权保护规范化市场延续审查，1家企业新获批省级正版正货街区建设，8家商贸街区被列为市级“正版正货”示范街区培育对象。全市累计建成国家知识产权保护规范化市场3家，省级正版正货商城（街区）15家，正版正货承诺企业445家。市版权局、市保密局共同推进软件国产化正版替代工作，市级机关部门共完成1.8万余台国产终端及操作系统、办公软件、杀毒软件国产化正版替代。印发《2023年无锡市知识产权局社会信用体系建设工作要点》，推动做好知识产权信用信息归集、公示、报送和应用等工作，提升信用信息在知识产权保护和管理工作中的应用。

　　知识产权服务

　　（一）提供便捷高效知识产权公共服务

　　持续推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，加快推进知识产权服务业集聚区优化升级。高质量开展知识产权公共服务网点建设，推进南京专利代办处无锡工作站、宜兴工作站正式揭牌运营，为创新主体提供“零距离”“全方位”“全链条”的知识产权公共服务。目前，无锡已建成知识产权公共服务机构52个，其中国家级5个，省级以上（含国家级）14个，市级以上（含省级、国家级）40个，基本形成了多层次、全覆盖的知识产权公共服务网络。

　　（二）专利预审与优先审查作用显著

　　无锡市知识产权保护中心持续高效开展快速预审服务，建立预审员与重点企业“1+N”精准服务模式，不断优化专利预审流程，提高预审效率，累计备案无锡市创新主体940家，全年提供预审服务1525件，其中已获国家知识产权局授权715件。南京代办处无锡工作站共收到业务咨询（含电话、现场办理）218件，处理无锡本地业务共计6205件，有力地支持我市各类创新主体高效获取知识产权保护。

　　（三）推进知识产权服务监管

　　做好商标代理机构“双随机 一公开”现场检查及信息录入工作。完成省局抽取的11家商标代理机构、市局抽取的10家商标代理机构“双随机 一公开”的现场检查及信息录入。持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，落实国家知识产权局工作要求和省知识产权局工作方案，持续将代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等5类违法代理行为作为重点整治内容。开展专项整治，对全市144家涉及不以保护创新为目的的专利申请代理行为的专利代理机构进行行政约谈和行政指导，联合综合行政执法监督局对5件国家局、省局转送涉嫌擅自开展专利代理业务的线索进行核查，对4家代理机构立案查处。

　　结束语

　　无锡严格按照知识产权“十四五”发展规划总体部署，主动把知识产权工作融入区域总体发展战略中，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，有效提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，下一步将以建设国家知识产权强市建设示范城市为引领，统筹推进知识产权战略的实施，持续提升知识产权创造质量，支持科技自立自强；大力推进知识产权转化运用，赋能强链补链延链；严格实施知识产权保护措施，加快《无锡市知识产权促进与保护条例》立法进程。为无锡全面加快发展新质生产力、打造产业科技创新城市增势赋能。