城市治理｜做好管与放的文章助外摆经营“摆正位置”

　　外摆经营，顾名思义就是利用店铺门面外的空地进行经营活动。随着气温升高，锡城不少商圈的背街小巷内，商铺门面外摆摊的现象越来越多。阳伞凉棚下、绿植花卉间，顾客畅享着消费的便利与惬意。在这过程中，城管部门执法管理的关键，应该是做好管与放的文章，帮助外摆经营“摆正位置”。

　　城市寸土寸金，即使租用一个小店面，费用也不低。对于店家而言，倘若能够有效利用门面之外的空地，就能拓展实际经营面积、降低经营成本。但是，由于一些店家缺乏边界意识，一方面，摆放的桌椅摊位占道无度，不仅阻碍通行，而且存在安全隐患；另一方面，无序的外摆还会产生噪声、油烟、污水垃圾等环境问题，影响市容市貌，损害城市文明形象。因此，许多地方原则上不允许外摆经营，由此引发的执法部门与店家的矛盾或纠纷也屡见不鲜。

　　城市管理的本质是服务群众，去年，我市城管部门推出助力优化营商环境的支持措施，明确鼓励打造外摆示范街区，支持各类主体适度设置外摆点位，并主动支招、灵活施策，允许店家在特定区域和时间范围内，利用店铺门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置促销、经营、休闲设施，方便顾客消费休闲，提升商业氛围。同时，对占道外摆和经营的店家实行登记管理，落实计分考核退出机制。比如，在市民上下班高峰时段，某些次干道、背街小巷和特定区域不允许外摆，其他交通流量适宜的时段则允许外摆。这些举措都是对店家“外摆位置”进行科学规范管理，既能避免外摆经营产生的问题，又能助力店家搞活营销。

　　从实践的效果来看，适当外摆经营并非放任外摆占道，而是要让“无序”变“有序”、“缺管”变“精管”。这样既方便了群众消费，又增加了店家营收，较好地盘活了临街经济。更可贵的是，由于店家真切感受到城管部门的温情执法，因此能够善于换位思考，不仅在规定的时间和范围之外避免外摆经营，而且积极配合做好“门前三包”等工作，实现店铺经营与城市治理共赢。

　　简而言之，良好的营商环境如同阳光、空气和水一样重要，不可或缺。提升城市商业氛围，激发城市经济活力，既要在实施优惠政策、简化办事流程、努力降税减费等方面发力，更要树立起管理就是服务的理念，不断做好外摆经营中管与放的文章，让城市保持浓浓的烟火气。

　　（吴仁山：无锡市吴文化研究会会长）