筑牢安全生产防线

　　全面推进中国式现代化无锡新实践，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，必须更好统筹发展和安全，必须持续筑牢安全生产防线。全市应急管理部门将坚持系统思维，切实担起防范化解重大风险的政治责任，确保全市安全生产形势持续稳定，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　积极推动安全生产转型。在总体国家安全观的引领下，政府对安全生产工作的角色正在由“兜底结构”转向“牵引结构”，更加强调将风险隐患消除在萌芽状态，做到防患于未然。我们要积极转变安全生产治理方式，通过理念、制度、管理等改革创新，把工作着力点放到源头治理和事前预防上，建立以风险治理为中心的安全生产体系，实现从“被动防御”向“源头治理、主动防控”转型、从“随机安全”向“本质安全”升级、从“传统安全”向“智慧安全”转变、从“局部管控”向“系统治理”突破。

　　持续压实安全生产责任。在党政领导责任方面，推动各地区、各部门党政领导亲自挂钩1个课题，利用一年时间彻底解决一批“老大难”问题。在部门监管责任方面，继续开展市消委会和17个专委会年度重点攻坚项目，持续攻坚、彻底整治。在企业主体责任方面，开展“企业安全生产主体责任深化年”行动，围绕化工（危化品）、冶金工贸、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域共53项整治内容，开展企业安全生产突出风险排查整治行动。坚持用好考核“指挥棒”和督查巡查“助推器”，建立“1+4”督查督办工作机制，采取“重点巡查+帮扶指导”方式，对70个镇（街道）完成巡查全覆盖。

　　大力推动安全关口前移。扎实开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，围绕13个重点行业领域26项整治重点，集中整治一批重大风险隐患。巩固深化全市安全生产风险报告工作，在2022年45个行业领域完成首次风险报告的基础上，加密高风险企业报告频次，由原来的一年一次提高到一季度一次，建立“三位一体”风险共治模式，对风险报告工作开展质量高、风险辨识全面、管控措施有效的企业减少执法检查频次，推动企业从“报风险”向“管风险”转变。

　　加强主责主业安全监管。在危化品方面，开展化工（危化品）企业老旧装置更新改造三年专项行动，强化化工园（集中）区风险管控，开展园区外化工企业安全整治提升，推进园区实现集中布局、集群发展。在冶金工贸方面，突出30人以内中小型工业企业集中治理，深化“厂中厂”安全治理，加强工贸企业使用危化品安全监管，研究电子化学品作业场所安全管理标准。坚持“精准执法+优化服务”，加大“四不两直”检查和惩戒曝光，探索“免罚轻罚规定”，开展“说理式”执法，精准治理重大事故隐患。

　　全面夯实基层基础建设。强化监管队伍建设，分级分类分专题举办业务培训、执法技能竞赛、案卷评查等岗位练兵活动，全面开展市、县、镇（街道）三级执法队伍标准化创建达标。抓好基层专职安全员队伍建设，调优配强队伍能力、结构和质量。加强宣传教育培训，组织开展“领导干部说安全”，加大“五进”宣传力度，组织“五个一”基层社会化宣教活动。加强各级应急指挥中心规范化、标准化建设，深化“危化企业智监管、雨雪冰冻智联处”等场景实战应用，加强应急预案数字化建设，开展桌面推演和实战化演练，提升防灾减灾救灾能力。

　　（陈荣明：无锡市应急管理局党委书记、局长）