无锡与苏州：万亿兄弟城，共创新未来！

　　新时代、新征程，无锡和苏州两地协同发展、命运与共的关系迈上新台阶。

　　11月23日下午，无锡与苏州签订《苏州无锡协同发展战略合作协议》，聚焦生态环境联保共治、产业创新集群共建、基础设施互通共融、公共服务一体共享、文旅融合多彩共促五个重点合作领域，合作实施苏锡太湖通道建设工程、苏南国际机场枢纽能力提升工程、“轨道上的苏锡”建设工程等六大战略性合作工程，构建多层次、常态化协同工作机制，实现更加融合、更可持续、更高质量的协同发展。当日，两市还就共同推进交通基础设施互联互通签订了战略合作协议，苏州市相城区与无锡市锡山区签署了《“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区合作框架协议》。

　　这是阔步迈向中国式现代化新征程上，两市共叙兄弟情、齐奏协同曲的一次郑重“官宣”。

01

兄弟齐心

协同效应加速显现

　　党的二十大报告把促进区域协调发展作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容，提出“深入实施区域协调发展战略”“推进长三角一体化发展”。报告作出的这一重大部署，着眼于全面建设社会主义现代化国家新征程，赋予长三角全域全新的历史使命。

　　新时代、新征程，缔造“新未来”，使命的分量更加厚重，强调的是相互协作、抱团发展，把无锡、苏州战略合作扎扎实实向前推进。

　　“一卷江南史，半部在苏锡”。无锡与苏州两市山水相连、文脉相通、人缘相亲、产业相融，有着旁人难以比拟的协同优势，频频以城市“CP”组合亮相。

　　今年以来，两座城市之间的互动明显加速。从今年春节刚过就共同召开苏州无锡一体化发展对接座谈会、交通互联互通第一次会商会议，到上个月的两地发展对接座谈会、交通互联互通第二次会商会议，双方围绕产业科技创新联动、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享等重点领域，积极推进着合作体系的建设。此次的一系列签约更意味着，这两座“万亿之城”正从点到面、由浅入深，多维度地加速区域协同发展。

　　随着顶层设计的完善，实施路径变得越来越清晰，合作全面展开。市工信局持续升级“锡配网”功能模块，推动同苏州“苏链通”的合作，主动开展供需信息共享，推动重点产业线上线下配套对接；为促进两地研发资源的互通互认，两市科技局启动了“两地科技资源开放共享与协同发展行动计划”；两市商务局充分协商，搭建两地自贸试验区联动创新发展区交流平台，建立互动互访工作机制，开展工作交流活动……两地积极促进着产业链、创新链、供应链、价值链的协同融合。

　　两座兄弟城融合发展新图景中，筑牢绿色生态底色也是靓丽一笔。

　　在无锡新吴区与苏州相城区交界处的望虞河边，一座小小的“绿房子”正静静坐落在312国道桥下不远处。这个挂着“国家生态环境监测”牌子的小房子就是国考断面水质监测站，它记录了望虞河太湖入口处的水质变化，也见证了无锡、苏州两地跨界合作、协同治水的丰硕成果。双方还“手牵手”在跨区域科技合作和联合治气攻坚下，保障了今年上海进博会期间环境空气质量。

　　两地民生服务对接融合的步伐也在加快。推进多层次轨道交通对接，加快锡虞城际S3线（接常熟）、锡张城际S4线（接张家港）、苏州地铁3号线北延对接无锡地铁3号线并接入苏南硕放国际机场规划研究工作。未来，两地市民或将有更便捷的出行体验。两市文广旅游局推出的苏锡常畅游卡涵盖了无锡和苏州70个景区景点，为两地市民游客带来一体化旅游体验。促进两地间技术人才流动也有了实质进展，与苏州大学等五所长三角知名高校举行了高校合作共建签约仪式、高校实习基地揭牌仪式，共享技工院校教师研修资源。

02

双擎驱动

开启发展新空间

　　协同的加速度，就是高质量发展的加速度。

　　如今，两地前期一系列协同发展的部署均有了实质性进展，双方合作更是驶上“快车道”，许多工作走在全域前列。比如，共同启动环太湖科创圈共建工作，在产业链对接平台互通、首台（套）和信创产品标准互认等方面取得实质性进展，等等。新时代，如何更大力度服务高水平展现中国式现代化的江苏图景，更宽领域服务建设上海大都市圈，更深层次服务构建新发展格局？

　　此次新订立的协同发展战略给出了思路——聚焦生态环境联保共治、产业创新集群共建、基础设施互通共融、公共服务一体共享、文旅融合多彩共促等五大方面，联合先行启动建设一批具有战略性、先导性和示范性的重大合作工程，引领构建大平台、大通道、大市场的协同发展新格局，带动各层次各领域合作有序展开。

　　从联合推进区域大气、水、固废治理，到“路、水、空、管、光”五网有机衔接；从两地知识密集服务平台信息互用，到政务数据资源共享；从人员双向流动、公共文化互惠，到江南水乡古镇联合申遗……随着协作的加固，内容逐渐细化、深入。

　　值得关注的是，在此次战略合作中，双方立足“快破题”、“多立题”、“共解题”，还专门构建了一个多层次、常态化的协调工作机制。

　　“首先，为加强双方协同发展工作的推进，形成了一个会商机制。”无锡市发展改革委国家战略推进处相关负责人解释，两市党政主要领导每年召开一次协商推进会议，共同会商年度主要合作方向和重大合作事项。在此基础上，由两市政府分管领导定期召集，并设置办公室和规划划同、产业协同、交通协同、生态协同、民生协同等5个工作组，每年联合制定实施年度重点合作清单。此外还组建了若干工作专班，来加强重大战略性合作工程的衔接协调。

　　据悉，最近根据市委市政府部署安排，两市发展改革委还将围绕协同发展生态绿色、协同提升产业创新能力、共同优化产业链、“轨道上的苏锡”建设、文旅合作等方面共同编制《2023年苏州无锡合作重点事项清单》，细化两地合作。其中包括跨界打造“双湖生态客厅”，共同塑造江南水乡人居典范；实现非道路移动机械识别标志互认；结合苏南国际机场枢纽能力提升工程，一体建设临空经济示范区；共同举办10场以上产学研交流活动，推动两地产学研合作工作进一步深入；打造苏州虎丘区与无锡滨湖区的快速过湖通道，等等。

03

双向赋能

书写区域新未来

　　“此前两市‘双轮驱动’通力合作，有过精彩的演绎，但还不够丰富、深入。这次协同发展涌动着新的生机，叫人忍不住产生期待。”苏州大学东吴智库院长段进军教授坦言，被誉为“最强地级市”的苏州和无锡都是上海大都市圈和长三角一体化的重要城市。对于这两个城市来说，接轨上海很重要，但同一能极的地级市间的协作也很重要。

　　段进军认为，高质量发展阶段对于要素资源的聚集度要求越来越高，城市协同互补发展，能将彼此的优势最大化，有效避免内耗，最终整体提高发展效率。“两地有着较好的产业基础，可以根据各自的资源禀赋，发挥比较优势，实现产业协作。”在他看来，两座城市在产业细分领域上合作的空间非常大，因为即使是同一个产业，也包含了成千上万的不同产品，产业链也有上下游。只要能够充分利用自身优势承担相关生产环节，就可以提升协作城市间的产业分工，避免城市间同质竞争和资源浪费，并释放城市自身的发展潜力，助推实现“1+1>2”的经济高质量发展。

　　“协同发展既有利于双方优势叠加、互利共赢，又有利于集聚资源形成统一大市场，在以规模优势形成竞争力的同时，带动区域发展能级提升。”市发展改革研究中心副主任曹建标进一步诠释，如两地都把目光投向了太湖湾，无锡有太湖湾科创带，苏州有太湖科学城，同一发展重心可以遥相呼应。但他提出在追求协同发展的过程中，要有共建，也要有错位。就拿两地的产业来说，确实存在着同构性，但若细细分析还是有错位。如新一代信息技术产业领域，无锡偏重于集成电路和物联网，而苏州的智能消费设备制造、人工智能都很强，可以通过产品匹配、协同发展来实现产业迭代升级。

　　曹建标还注意到，在此次的战略合作中提到，厚植生态本底，创新绿色发展，推动生态产品价值实现。“这说明两地在生态领域的协作已不仅限于治污、治水，而是深入到对‘绿水青山就是金山银山’转化机制的探索。”

　　兄弟齐心，其利断金，“新未来”帷幕渐次拉开。

 

　　来源：无锡日报

　　记者：徐兢辉、祝雯隽

　　图片：李一芳、钦嫣，部分来自苏州发布、苏州工业园区发布