两项交管新规落地实施

　　大中型客货车驾驶证全国“一证通考”，无须提交居住证明；推行申请资料和档案电子化，办理相关业务无需提供纸质材料；驾车未放置检验标志、保险标志等交通行为记分删除……4月1日起，公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全违法行为记分管理办法》正式在全国落地实施。

　　推出便民利企新措施，严格重点驾驶人准入

　　新修订的部门规章对公安部近年来已推出的交管改革措施予以固化，推进改革成果制度化、法治化，并回应群众新要求新期待，再推出6项便民利企新措施。

　　新增大中型客货车驾驶证“一证通考”、办理恢复驾驶资格考试业务“跨省可办”等4项便利驾考领证新措施。“对驾驶证超过有效期未换证被注销不满2年的，申请人可以向全国任一地申请参加科目一考试，恢复驾驶资格。”交警支队车管所牌证科张浩说，比如驾驶人的驾驶证是在合肥办理的，平时在无锡工作，驾驶证因疏忽大意超过有效期未换证并已超过1年未满3年的，驾驶证就处于注销可恢复状态，按照以往，驾驶人必须回原发证地合肥参加科目一考试，但在实行恢复驾驶资格考试 “跨省可办”后，驾驶人不仅可以在无锡申请，也可以在全国任何一个地方申请，避免来回异地奔波。

　　推动“申请资料和档案电子化”“部门信息联网共享核查”2项减证便民服务新措施落地实施。张浩说，实行申请资料电子化采集、档案电子化管理，允许驾驶人考试信息网上转递，可以实现交管业务办理“减环节、减材料、减时限”，进一步解决纸质材料传递费时费力问题。同时，推行部门信息联网共享核查，与医疗机构等部门信息联网，共享体检等信息，群众办理业务时免予提交相关证明凭证，此举也可以大幅提升业务办理效率。

　　此次部门规章的修订，进一步严格了大中型客货车驾驶人安全准入管理，将禁驾大中型客货车的情形由3种增加到7种，新增对有毒驾、再次酒驾、危险驾驶构成犯罪等人员，禁止申请增驾。“此举有利于从源头上杜绝问题驾驶人出现，能更好预防道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全。”交警支队车管所安全科虞晓琪介绍说，在严格申请条件的基础上，对于记满12分的大中型客货车驾驶人，交管部门将继续严格满分学习和考试要求，增加学习时间，提高考试难度，加强重点管理，切实做好重点驾驶人源头管理工作。

　　优化调整记分分值，主观违法记分加重

　　“记分”新《办法》实施后，交通违法行为记分分值和记分项目出现较大调整，备受市民关注。

　　新《办法》按照宽严相济原则整体调整记分分值和记分项目。根据交通违法行为对交通安全的危害性，对24项违法记分保持分值不变，降低了20项记分行为的记分分值，删除了11项记分行为，上调了5项记分行为的记分分值，记分行为由原来的52项减少到50项。

　　“新规对于交通违法行为情节轻微，给予警告处罚的，免予记分，更加突出对轻微违法的教育作用”，交警支队政治处赵伟介绍说，对于一些非主观行为，或者驾驶人因疏忽大意被处罚后会及时改正的轻微交通违法行为，记分分值相应降低。比如机动车在不熟悉路况的情况下误闯禁区、违反禁令标志停车的，违法记分由原来的3分降低为1分。同时取消了一些记分条款，对于部分先前放管服措施中明确推行的内容不再查处，比如检验标志推行电子化后，交警部门对车辆前窗玻璃张贴纸质检验标志就不再作要求。除此以外，对于驾驶人忘记随身携带驾驶证的情况，执勤交警将使用执法设备在线查询驾驶人证件状态信息，不再处罚记分。

　　相反，对于驾驶人存在主观意愿的，容易导致出现重大交通风险隐患的行为，新《办法》加大了记分力度。比如驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的，就由原来的记2分提升至3分，赵伟介绍说：“开车玩手机容易分散驾驶人的注意力，不仅容易导致车速下降进而引发交通拥堵，还极易引发各类事故”。据统计，仅2021年度，市区范围电子警察抓拍“驾驶时拨打手持电话”的违法行为13万余起，交警现场处罚6000余起。增加此类违法行为的记分，将有利于督促车辆驾驶人自觉遵守相关法律规定，有效遏制此类交通违法的发生。

　　此外，新《办法》还进一步加重了高架快速路违法记分，在城市快速路上倒车、逆行、穿越中央分隔带调头等行为，将和高速公路违法一样记12分，另外在城市快速路上违法停车将面临记9分，为交警部门进一步加强高架快速路交通秩序管理提供了有效的法律支撑。

　　严处买分卖分违法，调整满分考试制度

　　交警工作中发现，一些机动车驾驶人为避免记满12分，会请他人顶替处理交通违法和记分，严重损害法律制度的权威性和记分制度的教育引导功能，严重危害道路交通安全。特别是一些不法人员以此牟利，组织、介绍买分卖分，影响十分恶劣。为从源头减少买分卖分行为，新《办法》对买分卖分以及组织他人实施买分卖分牟取经济利益的行为规定了相应的责任。

　　新《办法》明确，不论是请他人代为接受交通违法行为处罚和记分并支付经济利益的，还是代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分牟取经济利益的，公安机关交通管理部门将核查所支付经济利益，并处三倍以下，不超过五万元罚款。对于查实为代替他人接受交通违法行为处理的人员还将一次记12分。同时，对于组织他人实施买分卖分牟取经济利益的，一经查获，公安机关交通管理部门将对当事人处违法所得五倍以下、不超过十万元罚款，有扰乱单位秩序等行为，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚。

　　新《办法》还调整了满分学习考试制度，严格多次记满12分驾驶人学习和考试，对一个记分周期内多次记满12分的，延长学习时间，增加学习内容，增加考试科目，对多次违法驾驶人加强教育管理。赵伟表示，一个记分周期内记满12分的次数越多或者记分分值越高，说明驾驶人安全文明驾驶习惯欠缺，如果仅是简单“回炉”后就允许重新上路，将不足以消除道路安全隐患。根据新的满分学习时间表，一个周期内记满12分不满24分的，小车驾驶人参加7天学习，大客车、大货车驾驶人要参加30天学习；一个周期内记满24分不满36分或已经参加1次满分教育的，小车驾驶人参加14天学习，大客车、大货车驾驶人参加60天学习……以此递进，并且记分越多，考试要求也将随之提高，驾驶人不仅要参加科目一考试，还要参加路考、场地考等。

　　交警部门提醒，因疫情防控需要，目前市区交管业务窗口线下暂停办理，大家可以登录“交管12123”APP在线办理部分业务，交警部门将加强组织保障，做好系统维护，最大限度方便群众快捷办理交管业务。另外，新推出的改革措施长期有效，建议大家在窗口业务恢复后，错峰办理相关业务，避免扎堆长时间排队等候。（杨柳）