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用法治为民营企业织起“防护网”

2019-12-26 09:02:00来源:无锡日报
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  法治是最好的营商环境。近年来,全市政法机关坚持服从服务大局,充分发挥政法职能作用,依法打击侵犯民营企业合法权益的违法犯罪活动,平等保护民营企业和企业家的合法权益;健全执法司法对民营企业的平等保护机制,不断推进“放管服”改革,深化“互联网+政法公共服务”,主动为民营企业提供更加优质、高效、便利的司法服务;健全民营企业风险防控机制,加强涉民营企业的安全防范工作,常态化开展隐患排查和矛盾纠纷化解,着力营造法治化营商环境,为民营企业健康发展提供有力法治保障和服务,为无锡经济高质量发展保驾护航。


  10月17日,无锡中院党组书记、代院长钱斌走访阳光集团,就优化营商环境、服务企业发展等方面进行了调研。

无锡法院优化法治化营商环境 让民营企业安心经营

  近年来,无锡市两级法院加强产权保护、尊重契约自由、强化平等保护、维护诚实信用,推动营商环境持续改善,为保障民营经济健康发展起到了积极作用。

  10月17日,履新不久的无锡市中级人民法院党组书记、代院长钱斌就来到无锡市三家重点企业,听取企业对优化营商环境方面的司法需求,并就法院如何为企业健康发展创造良好的法治环境进行了深入探讨。

  平等保护,维护市场交易秩序

  “跟国企打官司,想想压力都很大。无锡法院不偏不倚,给了我们信心。”某混凝土制造公司负责人说。

  该混凝土制造公司2010年为国企某建筑公司供应混凝土,签订了购销合同,对付款方式、违约责任作了约定。然而,建筑公司在取得混凝土制造公司交付的货物后未付清全部货款。无锡中院经审理后认定混凝土制造公司向建筑公司主张了案涉债权,诉讼时效发生中断,最终支持了混凝土制造公司要建筑公司支付货款及利息的诉讼请求。

  “本案系民营企业与国有企业之间的纠纷,法院坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等原则,对民营企业与国有企业一视同仁不偏不倚,依法平等保护民营企业的正当权益。”该案主审法官、无锡中院民二庭胡伟说道。

  法企联系协作,商事调解步入快车道

  6月28日,“无锡市法联商会商事调解中心”揭牌。无锡中院与市工商联通过密切协作、深入研商,率先在全省探索实践商会商事调解工作,建立商会商事调解工作联席会议机制,登记成立“无锡市法联商会商事调解中心”,推动实现商会商事纠纷多元化解,营造良好的法治营商环境。

  “保障民营经济发展、平等保护企业家合法权益、营造法治化营商环境,是人民法院义不容辞的职责和使命。”无锡中院副院长赵建聪说,“成立法联商会商事调解中心、协同推进商会调解工作,不仅对加强法院与工商联的沟通协调、完善商事纠纷多元化解机制具有深刻的实践价值,而且对优化无锡地区营商环境、服务民营经济高质量发展具有重要的现实意义。”

  化解金融风险,破产审判促进市场出清

  我市一家知名糖烟公司是一家持续经营四十余年的国转民企业,自2015年后因经营不善,负债6个多亿。2016年6月,法院根据债权人申请受理该糖烟公司破产清算案,并指定管理人具体负责清算事务。在法院指导下,管理人积极处置破产财产,发现该糖烟公司持有某食品公司36%的优质股权。管理人在法官的指导下积极开展该股权的资产清查、评估和变现工作,几经谈判与股权收购方达成协议并顺利出售,所得资金足以偿还糖烟公司全部债务。全体债权人与债务人达成和解协议,糖烟公司全额清偿了债务后走出困境恢复了生产经营。

  2019年1-11月,无锡中院新收金融案件426件,审结397件,标的额34.45亿元;新收破产案件5件,审结7件。无锡中院以深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力为工作目标,切实履行金融与破产审判职能,不断提升金融审判专业化水平,加强防范化解系统性金融风险,为无锡高质量发展创建和谐金融环境提供有力司法保障。

  (潘唐玮 周殿/文 潘唐玮/摄)


  宜兴市检察院开展检察官走基层解难题系列活动。

无锡公安利剑出鞘护企惠企利企

  无锡市公安局创新完善服务保障措施,努力为全市民营企业高质量发展营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境,推动无锡高质量发展走在全省前列。

  升级服务、惠企利企,打造公安“放管服”改革品牌

  市公安局主动融入我市“产业强市”主导战略,研究制定《无锡市公安局依法服务保障民营企业健康发展的若干意见》,推出涵盖涉企警务服务、治安行政审批、“车驾管”等方面的12项具体举措。

  市公安局层面全部取消非行政审批事项,16个市级事项下放至县级公安机关,保安培训许可证等4项“证照分离”事项办理时间比改革前缩短40%以上。在实现新设企业半个工作日完成刻制公章备案目标后,全市各用章单位可通过“全链通”平台自主选择公章刻制企业,切实巩固提升“3550”改革成果。

  以打开路、做强主业,严打侵害民营企业及经营者的违法犯罪

  警方深入推进扫黑除恶专项斗争,旗帜鲜明地保护民营企业生产经营秩序和企业家人身财产安全。今年以来,全市经侦部门共抓获经济犯罪嫌疑人721名,为企业间接挽回经济损失近1亿元。

  严厉打击假冒民营企业知名品牌、自主品牌、支柱产业标杆品牌,以及侵犯著作权、商业秘密等知识产权类犯罪。今年以来,全市公安机关共侦办侵犯知识产权犯罪案件22起,抓获犯罪嫌疑人37人,涉案金额1000余万元。

  坚持破案打击与追赃挽损并重,对涉及企业的经济犯罪、侵财犯罪,建立受立案“绿色通道”,最大限度地减少企业经济损失。

  下沉外延、全面覆盖,创造安全有序经营发展环境

  在民营企业治安保卫重点单位和民营企业较集中的园区设立警务室或警企联系点,强化巡逻防范,对企业报警求助和服务请求,第一时间派警处置。

  全覆盖开展“平安企业”创建活动,选派民警担任民营企业安全防范“联络员”,组建企业“服务队”,指导企业完善安防设施、建立健全治安管理制度、培训治安保卫人员等,提升民营企业信息网络安全防范能力。

  强化“无锡市保险反欺诈工作站”工作,有效防范控制保险诈骗违法犯罪。其中,经侦部门在全市骨干企业设立经侦服务工作站107个,提供法律咨询服务1500余人次,调处各类矛盾纠纷120余次。

  有节有度、渠清水活,着力构建“亲”“清”新型警商关系

  制定警企交往正、负面清单,做到多设“路标”、不设“路障”,对违法违规民警,第一时间纠违纠错,依法依纪严肃问责追究。

  依托公安工商联联系协作机制,建立意见建议收集、交办、反馈、评价的闭环工作链,及时抓好问题整改落实,不断提升公安机关服务保障民营企业发展水平。十余年来,无锡公安工商联联系协作机制的创新做法和突出成效得到社会各界广泛关注。

  (孙姣姣/文 锡公新/摄)


  惠山开发区派出所社区民警对辖区危化品企业进行安全检查。

无锡检察倾力服务 保障民营经济健康发展

  近年来,无锡检察机关把平等保护民营经济作为服务保障高质量发展的着力点,在优化无锡法治化营商环境方面积极作为。

  侵犯民营企业权益犯罪案件众多,如何突出打击重点?为此,无锡检察机关建立了侵犯民营企业权益犯罪动态分析机制,找准犯罪多发领域。2018年1月至2019年10月,无锡检察机关依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等严重经济犯罪,提起公诉968件1917人。针对无锡知识产权保有量居全国前列、侵权案件多发的实际,打造侵犯知识产权案件专业化办理机制,共提起公诉205人。新吴区检察院荣获国家查处侵权盗版有功集体二等奖,办理的邵怡龙等人侵犯著作权案入选江苏省打击侵权盗版十大案件。

  探索建立办案影响评估机制,在办理民营企业及其经营者、管理者、技术骨干等关键岗位人员涉罪案件中,慎重选择办案方式和时机。坚持惩治犯罪与追赃挽损并重,最大限度避免影响生产经营。惠山区检察院在提前介入一起挪用民企资金案时,督促犯罪嫌疑人及其亲属退赃1800余万元,并在确认诉讼证据到位的前提下,指导公安机关先行发还1000余万元,保障民企资金需求。依法适用认罪认罚从宽制度,两级检察院对涉嫌犯罪的186名民营企业从业人员作出从宽处理决定。梁溪区检察院在办理一起民营建筑公司2名负责人保险诈骗案中,发现涉案企业处于转型发展的关键时期,若判处实刑对企业影响巨大,遂耐心释法说理,促成其认罪认罚,提出的适用缓刑建议被法院采纳。

  为保障企业正常经营秩序,重点做好诉讼监督工作,2018年1月以来,共监督撤案21件36人,不批捕81件102人,不起诉59件75人。综合考虑涉嫌犯罪的性质、情节、后果、认罪态度、退赃退赔等情况,对17名民营企业涉案人员及时敦促变更轻缓的强制措施。宜兴市检察机关在办理一起民营通信设备科技公司负责人涉嫌犯罪案件时,充分考虑企业债务重组、经营需要等情况,建议将羁押变更为取保候审,为企业赢得了解决1.6亿元债务的时间。

  2018年以来,无锡检察机关对涉及民营企业的115件民事行政案件依法监督,为其挽回经济损失2800余万元。此外,强力惩治虚假诉讼行为,办理涉企虚假诉讼监督案件64件。无锡市检察院成功监督了一起涉案400余万元的虚假借贷逃避执行案。

  为营造良好的民营经济发展环境,无锡检察机关以无锡457家民营企业为主要调研样本,梳理出7类涉法问题和困难,以及对检察机关的5类司法服务保障诉求。先后制定办理涉民营企业案件证据审查、追赃挽损等工作办法等规范性文件17份,推出具体举措200多项,在法律需求较多的大型民营企业设立法律服务点29个。

  (袁丹/文 市检宣/摄)


  滨湖区胡埭镇司法所工作人员到胡埭一民企开展“送法向企业、普法向工人”活动。

市司法局“三举措” 助力民营企业发展

  市司法局认真贯彻民营企业座谈会重要讲话精神,充分发挥司法行政职能,积极创新法律服务模式,采取“百所帮千企”“法律助企进商会”“法企协作建机制”等措施,加强对民营企业法律服务,为民营企业发展营造良好的法治营商环境。

  百家律所进千企,助力依法经营

  市司法局充分发挥法律服务行业专业优势,全面落实中央及省市关于依法保障和促进民营企业健康发展的决策部署,在全市范围内开展“百所帮千企”专项法律服务活动。组织全市179家律师事务所与1884家民营企业开展结对服务,包括走访企业、“法治体检”、法治宣讲等具体法律服务工作,帮助企业提升法律风险防范和控制能力。今年共举办公开课、模拟法庭、科创沙龙、专题讲座等120余场次,印发法律手册2385份,对于防控民营企业法律风险、满足民营企业法治需求、促进民营企业依法经营、保障民营企业高质量发展,起到了重要作用。活动开展以来,全市“所企结对”律师事务所走访企业1748家,出具法律意见书和法律体检报告874份,帮助企业挽回或避免经济损失5.91亿元人民币。

  法律服务进商会,护航企业发展

  市司法局会同市政协、市工商联开展“法律助企进商会”活动,11名律师政协委员与176家商会、企业协会结对联系,针对无锡商会、协会在创新创业过程中,因缺少专业法律服务,容易步入误区或导致无序发展等问题,主动为商会、协会会员企业提供法律咨询、法律讲座、风险规避等服务。商会法律顾问团一方面注重围绕共性法律问题开展宣传、讲座、培训等活动,另一方面也注重精准对接、因企施策、跟进服务,更多地关注小微企业及初创企业的法律服务需求,为企业决策把好“法律关”。“法律助企进商会”活动,积极传播法治理念,引导企业牢固树立法治思维,运用法治方式管理企业和规避经营风险,从法治的角度促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

  法企协作建机制,营造良好环境

  市司法局会同市工商联建立“无锡市法联商会商事调解中心”,充分发挥法企联系协作机制和商会调解中心作用,构建起“政府主导、司法推动、多元参与、法治保障”的多元化解纠纷工作格局,打造亲商、安商、富商、稳商的良好营商环境,不断增强民营企业和民营企业家的法治获得感、认同感。

  建立健全法律风险预防机制,“所企结对”律师事务所和“法律助企”律师委员,带着热情走进商会、走进民企,通过典型案例以案释法,发出法律预警,帮助企业事前防范,及早化解潜在的法律风险。定期组织法律服务团对企业开展法律体检、信息研判和协助合同审查等集中服务,帮助企业建立法律风险预防预警制度,提高企业规范经营、抵御风险的能力,助力民营企业健康发展。

  (黄小阳/文 王懿琳/摄)

[责任编辑:沐滟 冷雨]
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