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关于无锡市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(概要)

2018-01-14 11:38:00来源:无锡日报
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———2018年1月7日在无锡市第十六届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会主任张明康

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年全市经济呈现稳中有进、进中提质的良好态势,预计地区生产总值增长7.4%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长4.6%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口增长15%,到位注册外资36.7亿美元,一般公共预算收入增长6.3%,居民消费价格涨幅1.9%,全社会研发投入占地区生产总值比重2.86%,城镇新增就业15.2万人,城镇登记失业率1.83%,居民人均可支配收入增长8.5%,污染物减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务,较好完成了市十六届人大第一次会议确定的计划目标。

  (一)经济运行保持稳中有进。重大项目建设取得重大突破,成功引进总投资超100亿美元的华虹无锡集成电路研发和制造基地、总投资86亿美元的SK海力士二工厂、总投资30亿美元的无锡中环集成电路用大硅片研发制造等一批重大产业项目。消费需求增长加快,“互联网+商贸”、“同线同标同质”等消费新业态加快发展,社会消费品零售总额增速十年来首次超过全省平均水平。开放型经济提质增效,积极创新政策支持、打造服务平台、加强市场开拓,进出口总额创历史新高,制造业到位注册外资21.7亿美元。

  (二)供给侧结构性改革推进有力。去产能工作扎实推进,全面完成省下达的化解钢铁过剩产能任务; 整治燃煤工业窑炉141座,关停化工生产企业275家。房地产调控持续加强,市场恐慌性和投机性购房基本得到抑制,我市进入省发展住房租赁试点城市名单。去杠杆工作持续推进,新增上市公司18家、累计达129家,新增新三板挂牌企业50家、累计达259家。减负力度持续加大,预计全年为企业降低成本、减轻负担275亿元左右。补短板成效明显,社会救助、教育、文化、卫生、养老等各项事业持续提升,城市重点道桥、地铁等基础设施建设全面展开,环境治理、生态补偿重点工程全面实施,并取得明显成效。

  (三)产业转型步伐持续加快。创新驱动能力增强,预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为42.5%,每万人有效发明专利拥有量超过34件,科技进步贡献率达到63.5%、全省领先。战略性新兴产业、先进制造业快速发展,预计物联网产业营业收入增长18%,集成电路产业产值达到890亿元;实施国家级智能制造试点示范和应用项目3个,建成省级示范智能车间59个;全市军工科研院所和民口配套企业120余家,全省第二。现代服务业持续提升,预计第三产业增加值占地区生产总值比重达到51.5%,较上年提高0.5个百分点;无锡国家数字电影产业园集聚各类影视企业1048家;全市旅游总收入增长10.2%。现代农业发展势头良好,新建高标准农田1万亩,新增高效设施农业(渔业)1.5万亩。

  (四)重点领域改革加快突破。体制改革揭开新篇章,市本级和江阴市、梁溪区、新吴区行政审批局挂牌运行;市本级和江阴市、宜兴市承担行政职能事业单位改革试点基本完成;启动实施环保机构监测监察执法垂直管理改革;实施审计机关人财物管理改革试点。“放管服”改革取得新进展,江阴市县级集成改革试点全面启动,宜兴市官林镇等三个镇入选新一轮省经济发达镇行政管理体制改革名单,“3550”改革目标全面落地见效。投融资体制、金融改革持续深化,13个PPP项目进入省项目库,9个项目已落地; 向小微企业和新型农业经营主体发放再贴现14.4亿元。国有企业改革全面深化,组建市属国有资本运营公司,着手对城建类国有企业实施整合重组,推出混合所有制项目55个。医药卫生体制改革、养老服务综合改革、文化市场综合执法改革等社会事业改革稳步实施。

  (五)城乡整治建设力度加大。生态环境持续好转,完成钱家桥河等10条黑臭河道整治,实现村级以上河道河长制管理全覆盖,连续十年实现太湖安全度夏;PM2.5平均浓度较上年下降14.6%; 锡东垃圾焚烧发电厂建成投运。重大基础设施建设全面推进,地铁3号线一期和1号线南延线建设有序推进,地铁4号线一期工程、苏锡常南部高速无锡段、宜长高速开工建设,蠡湖大道、江海西路快速化改造稳步推进。旧城改造深入推进,完成市区棚户区改造65万平方米、旧住宅区整治217万平方米、城中村整治改造60个。农村面貌持续改善,制定出台《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》,美丽乡村、田园乡村建设成绩显著。特色小镇培育成效明显,阳山镇等3个镇入选第二批全国特色小镇名单;鸿山物联网等6个小镇入选省级特色小镇创建名单;红豆杉健康小镇等5个小镇成为第一批市级特色小镇。

  (六)社会民生持续改善提升。10件为民办实事项目全面完成。聚焦富民深入推进,扶持自主创业1.32万人,40个经济薄弱村实现脱困转化,市区居民医疗补助标准、企业退休人员基本养老金标准和居民基础养老金进一步提高。教育事业全面发展,开工建设中小学、幼儿园新建改扩建项目79个,建成4所省现代化示范性(优质特色)职业学校,资助家庭经济困难学生10.7万人次。健康养老设施持续完善,新四院主体工程封顶,新五院搬迁启用,组建普仁医疗集团,建成33个省级基层卫生医疗机构中医诊疗区;新增养老床位2000张,建成投用14家街道(镇)级老年人日间照料中心。文化事业加快发展,建成新少年宫、50个城市阅读点、328个多功能基层综合性文化活动室,组织“喜迎十九大”专场演出268场。

  二、2018年国民经济和社会发展主要目标安排

  地区生产总值增长7%-7.5%,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长10%以上,外贸进出口增长5%左右,到位注册外资达到36亿美元,一般公共预算收入增长6.5%左右,居民消费价格涨幅控制在省定范围内,全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.92%,城镇新增就业11万人,城镇登记失业率控制在3%以内,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。

  三、完成2018年国民经济和社会发展计划的主要措施

  (一)注重创新发展,培育经济发展新动能。以更大力度集聚创新资源,引进科技创业领军人才企业50家以上,引进产业升级创新领军人才20名以上,新增高技能人才1.5万人,每万人有效发明专利拥有量达到34.5件。重点实施创新型企业培育计划,加快培育龙头企业并充分发挥其辐射带动作用,积极支持大众创业、万众创新,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%,科技进步贡献率达到63.9%。加快培育战略性新兴产业、未来产业,战略性新兴产业营业收入增长10%以上,其中物联网产业营业收入增长20%以上,办好2018世界物联网博览会;组织实施“未来产业”计划,研究制定针对性支持政策,加快布局未来产业领域。

  (二)注重结构调整,打造现代产业新高地。深入推进供给侧结构性改革,坚决清理退出低端落后产能,确保完成省下达的去产能任务;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,大力培育和发展住房租赁市场;扩大直接融资规模,新增上市公司10家;持续降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本;针对突出问题和短板,进一步加大各领域补短板力度。强化先进制造业主体作用,组织开展智能装备推广应用等“五项工程”,建设一批示范智能工厂、智能车间;打造高端装备等一批超500亿元、品牌服装等一批超1000亿元规模的产业集群,创建国家级军民融合创新示范区;实施“金牌工程”、“金标工程”和“金质工程”;开展“千企技改”装备升级行动和工业企业资源利用绩效管理。提升现代服务业支撑能力,推动生产性服务业专业化和高端化、生活性服务业精细化和品质化;支持发展共享经济、数字经济、创意经济,开展“互联网+”行动;整合全域旅游资源,创建国家全域旅游示范区;深化服务业综合改革试点,实施服务业集聚区提升工程。推动发展现代农业,实施乡村振兴战略,落实粮食安全责任制,加快农村一二三产业融合发展,发展互联网农业、休闲农业等新业态。

  (三)注重有效投入,释放经济发展新需求。突出重大项目引领,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,着力引进“强链、补链、延链”重特大产业项目,重点推进华虹电子、中环大硅片等先进制造业项目建设,加快推进万达文化旅游城、宜兴雅达国际健康产业园等省市重大服务业项目建设;科学安排政府投资计划,大力推进重大基础设施和民生工程建设; 今年计划安排100个市级重点项目,总投资约4370亿元,当年投资约1200亿元。深化投融资体制改革,充分激发民间投资活力,制定深化投融资体制改革促进民间投资健康发展的实施意见,着力消除民营企业投资隐性壁垒;探索投融资新模式,务实推进PPP项目,全年民间投资增长6%左右。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,举办消费促进月和金秋购物节等活动,实施“互联网+老字号”工程,改造提升农贸市场8家,建设公益性农产品市场,启动建设市食品安全检验检测中心;打造消费维权信息化、智能化平台,营造放心消费环境。

  (四)注重改革突破,增强经济发展新活力。深化“放管服”改革,筹建宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区行政审批局;推进江阴县级集成改革省级试点,推动宜兴市官林镇等新一轮省经济发达镇行政管理体制改革;推动“证照联办”制度,推行“证照分离”改革试点,推开“代办员”和“代理点”审批服务。深化重点领域体制改革,实行环保机构监测监察执法垂直管理,推进领导干部自然资源资产离任审计试点,做好承担行政职能事业单位改革后续工作,推进城市管理执法体制改革、供销合作社综合改革,理顺太湖新城管理体制。深化国有企业改革,力争在国企兼并重组、国有资本布局调整、国有资产证券化等方面取得实质进展,加快混合所有制试点。深化金融领域改革,推动金融综合服务平台建设,推进国有金融企业混改,争取设立民营银行、金融租赁公司;推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化财税体制改革,优化市和市(县)区重大基础设施共建共担共享机制,深化税制改革和征管体制改革,开征环境保护税。加快社会公共信用体系建设,启动政务诚信、个人诚信体系建设,强化信用数据归集共享,推进信用产品应用,落实联动奖惩制度。

  (五)注重开放合作,拓展经济发展新空间。全力巩固外贸增长,强化国际市场开拓,引导加工贸易向产业链高端延伸,推动服务贸易发展壮大;加快跨境电商通关服务公共平台建设,打造特色跨境电商产业带。提升利用外资成效,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,引进重大外资项目45个;积极引进央企、跨国公司的区域总部和销售研发等功能性机构。加快开发区转型步伐,推动开发区创新发展和口岸开放,重点推进开发区功能升级、省级特色产业园申报、开发区扩区和“飞地经济”发展,加快药品进口口岸建设。积极开展经济合作,主动参与“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设;积极推动柬埔寨西哈努克港经济特区发展,参与中阿产能合作示范园建设;做好新一轮对口支援、对口扶贫工作,深入推进南北挂钩合作。

  (六)注重城乡统筹,开创城市建设新局面。科学推进城市总规编制,构建“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的市域总体空间布局,构建“一城两核三片六组团”的市区总体空间布局;建立“多规合一”平台和机制,统筹城乡空间资源配置。大力推动交通基础设施建设,跟踪推进盐泰锡常宜铁路、南沿江铁路等省重大项目,加快推进市域轨道S1线、S2线前期工作,推进地铁3、4号线、1号线南延线建设;尽快启动西环线、宜马快速通道建设,开工建设新惠路、运河东路大修等项目,加快推进苏锡常南部高速无锡段、宜长高速等项目建设,全面建成蠡湖大道、江海西路等重点道桥。大力推进城乡更新改造,完成棚户区改造50万平方米、旧住宅区整治改造220万平方米、公园绿地建设改造10个、环卫公厕改造15座;推进海绵城市、地下综合管廊建设和装配式建筑发展,加强油气管道保护工作;开展“特色田园乡村建设”专项行动,推进农村房屋翻建改造工作。加快推进智慧城市建设,推进城市大数据中心建设,实施智慧旅游、智慧文化、智慧教育等惠民应用项目;推进全市视频共享平台建设,建设物联网智能停车场,建设一批千兆宽带示范小区。加快推动特色小镇建设,按照国家新型城镇化试点部署,推进6大类试点工作;完善特色小镇规划,落实产业项目投资。

  (七)注重生态文明,建设美丽城乡新家园。深入推进“263”专项行动,整治燃煤工业窑炉34座,关停化工落后产能企业154家;实施挥发性有机物治理重点工程项目150个,实行PM2.5和臭氧浓度“双控双减”;严格落实“河长制”“断面长制”,实施西新河等24条黑臭河道综合整治,推进新沟河、新孟河等水利工程,确保太湖实现安全度夏;完善生活垃圾分类收运体系,加强建筑、装潢垃圾源头管控和综合治理;制定土壤污染治理与修复规划,推进土壤修复试点。积极改善能源消费结构,扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动;推动电价较高的工商企业、工业园区等建设分布式光伏电站;推进东区、西区等燃气热源点扩建工程,改造完善城市热力管网、燃气主干网。加快循环低碳发展,深入推进资源综合利用“双百工程”“城市矿产”“以旧换再”等示范试点;深入推进低碳城市建设“十大工程”,重点推动中瑞低碳生态城建设,加快碳排放权交易市场建设。推动生态补偿扩面提标,全面实施《关于调整完善生态补偿政策的意见》,启动生态补偿立法。

  (八)注重共建共享,创造全面小康新生活。着力“拉高平均线”,认真落实聚焦富民增收33条,确保城乡居民收入与经济同步增长;实施全民创业行动计划,加强重点群体就业扶持。着力“抬高地平线”,年内脱困转化收入200万元以下的经济薄弱村26个,“阳光扶贫”覆盖2万余户、3万余人;持续提高城乡低保、养老保障水平,推动全市低保标准并轨。提升发展教育事业,实施中小学、幼儿园新建改扩建项目24个、续建项目42个;创建3-4所省现代化示范性(优质特色)职业学校;加强与江南大学合作共建,支持太湖学院和滨江学院无锡校区建设。提升医疗卫生事业,拓展医联体建设内涵,完成新四院建设,建成投用新锡山人民医院和新瑞医院,推进基层医疗卫生机构提档升级。发展文化体育事业,建设50个道德教育实践场所,开展150场“文艺进万家”活动,培育提升300支特色文化团队,升级改造新体中心体育馆。健全养老服务体系,开展公共服务设施“适老化”改造,新建日间照料中心12家、区域性助餐中心10个、老年人“双调”工作站点100个。加强公益救助力度,开展公益性应急救护培训,培训初级救护员7000人,普及培训5.7万人;建成135个“残疾人之家”。

[责任编辑:冷雨]
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