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企业多排污就要多交钱 用水用电更贵 连贷款都难

2017-05-25 09:54:00来源:江南晚报
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  谁污染,谁买单!谁保护,谁受益!随着263专项行动的推进,企业被动防污治污的现状有望改观。近期出台的《无锡市提升环境经济政策调控水平专项行动工作方案》,将通过实施与污染物排放总量挂钩的财政政策、全面推开排污权有偿使用和交易、加大财政转移支付力度、严格落实差别化的环境价格政策、推进绿色金融政策以及积极争取生态环境保护投入基金等一系列经济手段,调动企业自觉防污治污的积极性。

  方案目标

  到2020年,基本建立相对完善的环境经济政策体系。与污染物排放总量挂钩的财政政策全面执行到位;财政转移支付制度更加完善,推进生态文明建设的作用日趋显现;全面推开排污权有偿使用和交易,严格执行差别化的环境价格政策,倒逼企事业单位绿色转型的机制初步建立;实施绿色金融政策,拓宽投融资渠道,引导社会资本进入生态环境保护领域的体系基本形成。

  ·解读·

  污染总量越大上缴的钱也越多

  “按照排放总量来缴纳排污资金,这是一项全新的政策!”市财政局相关人士表示,与污染物排放总量挂钩这一项财政政策,相应地提高了排污成本,通过价格机制来倒逼企业绿色转型。

  据了解,去年年底,省政府印发《关于实施与污染物排放总量挂钩财政政策的通知》、“与污染物排放总量挂钩的财政政策”主要指:根据省级核定的各市(县)区排放的化学需氧量、氨氮、总氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物总量,由各市(县)区按每吨1500元(总磷按每百公斤)标准,向省财政缴纳污染排放统筹资金。同时,省财政根据年度减排目标完成情况以及环境质量改善目标完成情况,向地方返还一定比例,返还和奖励资金由地方全部用于环境治理和保护。

  根据文件要求,今年要根据2016年的排污总量来缴纳污染排放统筹资金。“目前省环保厅正在最终核定2016年的排放总量。”该人士表示,待总量核定后,再通过财政结算需缴纳的污染排放统筹资金。也就是说,每个县(市)区的地方政府要为自己所产生的污染物总量“买单”。

  排污权有偿使用和交易全面推开

  无锡率先在省内推行排污权有偿使用和交易试点,在此次263专项行动中,被摆到了显眼位置。该方案中更是明确,要全面推开排污权有偿使用和交易。

  排污权交易是指在满足环境质量改善及主要污染物总量控制要求的前提下,交易主体通过排污权管理平台对排污权实施买卖的行为。“排污权交易制度的精髓就是用市场的手段引导企业主动减排,从而推进产业结构的布局和调整,达到减少排放、改善环境的目的。”环保人士表示。

  “以前都是无偿使用的,现在企业要排污,就要有偿使用。”业内人士解释说,污染越大的,交的钱自然也越多。

  所涉污染物范围将进一步扩大

  据介绍,眼下,省政府起草了一份有关排污权有偿使用和交易管理暂行办法的征求意见稿,目前在征求意见阶段。从界定、操作、要求、范围来看,省征求意见稿更加具体、完善。待江苏省暂行管理办法出台后,无锡地方也会根据省办法进一步改进和完善。

  根据省里即将出台的新办法,COD、化学需氧量、氨氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物等五项因子全部要征收排污费。“也就是说,今后需要缴纳排污权有偿使用和交易的企业范围更广。”相关人士表示,在排污权的交易上,目前无锡只交易COD、氨氮、总磷、二氧化硫,而省里还要加上氮氧化物。

  目前,无锡以及其他地区的排污权有偿交易基本上只针对一级市场。所谓的一级市场,就是企业要上新项目,直接问政府购买。未来,江苏省全面推开后,要建立规范、有序的二级市场,鼓励企业之间真正意义上的交易。

  ·措施·

  实行水环境区域补偿机制

  根据方案,将继续完善生态补偿机制,引导市(县)、区开展多种形式的生态补偿工作增加补偿断面,提高水环境区域补偿标准。

  所谓水环境区域补偿机制,按照省市定的一些水质断面来进行考核,对考核达标的上下游进行差额补偿。形象地说,就是把无锡的四周边界框起来,把进出无锡界的水设置断面,上游进无锡的水达标了,人家把好水给你了,自然要给钱,若上游把“差”的水给无锡了,那么就需要给无锡“补钱”。“无论是上游还是下游,补偿的钱都交给省财政,再由省财政根据断面水质考核情况进行受偿, 受偿资金必须全部用于水环境治理。”市财政局相关人士告诉记者。

  重污染企业用水用电加价

  谁耗能多,就多付钱购买公共资源。“对限制和淘汰类的高耗能企业实施差别电价。”市物价部门相关负责人介绍说,据介绍,对限制类高耗能用电,加价标准为每千瓦时0.1元;淘汰类高耗能用电,加价标准为每千瓦时0.3元。

  对超能耗企业实施惩罚性电价,单位产品能耗超过限额标准一倍以内的,惩罚性电价加价标准为每千瓦时0.1元;超过限额标准一倍以上的,加价标准为每千瓦时0.3元。

  此外,根据环保信用评价等级实施差别电价,对评级为黑色、红色的高污染企业每千瓦时分别加价0.1元和0.05元。

  目前,市区按重污染行业高于一般行业的原则分类制定污水处理费收费标准,对化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀、水泥和船舶等八行业实施差别水价,即污水处理费按高于一般行业1.5倍的幅度征收。一般行业按1.6元/吨的标准缴纳污水处理费,化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀、水泥和船舶等八行业按2.4元/吨的标准缴纳污水处理费。

  企业贷款必须先过环保关

  方案明确,要推进绿色金融政策。市环保局相关人士表示,无锡会着重在绿色信贷和环责险上下功夫。

  “企业想贷款必须得过环保关!”人行无锡支行相关负责人介绍,由环保部门将分散于各部门的循环经济企业名单、节能环保企业名单、企业环评情况、环保处罚情况等信息纳入统一的征信系统,与银行同享。银行到“信用库”一查,若该企业环保信用等级很低,则会拒绝发放贷款。

  据了解,参与无锡环保信用评选的企业目前有4500余家。由好到差分为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五个等级,目前蓝绿色企业占多数。今年一季度末,无锡各大银行对环保信用优秀(绿色)和良好(蓝色)的企业贷款占总额的97.00%,比年初上升0.75个百分点;对环保信用较差(红色)和极差(黑色)的企业贷款占总额的0.48%,比年初下降0.21个百分点。

  今后,无锡将动员和鼓励更多社会资本投入到绿色产业,大力发展绿色信贷,引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。积极支持符合条件的绿色企业上市融资再融资。推动开展环境污染责任保险。

  (袁晓岚)

[责任编辑:冷雨]
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