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为民开宽六尺巷 堵疏结合巧升级

2017-06-14 14:06:00来源:无锡商报
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  提起城管,有人说“不就是管理小商小贩的吗”,有人说“立刻想到暴力、野蛮一类的词语”,有人说“他们是威严的执法者”,当然也有人说“就像是熟悉的老伙计”……那么,城管人一天的工作状态究竟是什么样的?他们究竟是如何与被执法者沟通的?日前,记者就跟着5个城区的城管队员,亲身体验了一回。

  【惠山城管】7:00-9:00 辛苦的门前五包巡查

正在进行防汛疏通的城管队员。

  “每个队员都会负责一条道,辖区内有商户出现店外经营、乱张贴现象的,我们就会上门。”洛社城管中队的工作人员告诉记者。大家经常开玩笑说,队员出门就逛街,逛街就是工作。

  “唉,商贩们总跟我们玩‘游击战’ 和‘猫和老鼠’的游戏。”他告诉记者。原来一些沿街小店门前乱张贴情况很严重,“其实我们也能理解这些摊贩,都是弱势群体,租个店面做生意不容易,想尽可能地多招揽生意。但如果影响了道路疏通,阻碍城市发展,我们就非管不可,只能磨破嘴皮子和他们做工作。”

  说话间,他们又看到前面灯箱上贴的小广告,随手就用包里常备的小铲子清除掉。“前面那个店门前垃圾没清运嘛,赶紧去提醒他们……”“怎么又把水果篮摆出来了,得去提醒下……”一轮巡视下来,已接近9点,可走的路程才1000米左右。

  记者了解到,针对商户门前市容环境管理,城管部门也是不断出高招,进行全面升级。

  洛社镇人民路位于洛社镇中心,全长约1.9公里,拥有各类商铺223家,是洛社镇的窗口道路、样板道路。洛社镇城市管理行政执法中队在此尝试了“环境优美星级文明商户”评选。通过这一荣誉,鼓励商户自查自纠。

  “半年多时间,队员们根据平时巡查情况进行汇总,然后按照每天统计的数据和打分情况,对商户进行评估。”最终获评2017年度五星级商铺的53家商户,成为市容管理样板,带动了其他商家的自我管理意识。

  同时,洛社城管中队今年还组织人员对人民路沿线不符合市容市貌的经营户外墙广告、灯箱广告等开展了集中整治,并对所有商户的玻璃门窗、幕墙进行了专项清理,恢复了沿街门窗外墙的干净、整洁。集中整治共拆除外墙灯箱广告70余处,清理各类墙体小广告100余处,门窗玻璃幕墙外贴广告200余处,整条人民路的面貌焕然一新。

  【梁溪城管】9:00-11:00 头疼的违章建筑被拆

一处“老大难”阳光房被“和平拆除”。

  “今天的任务是拆除违章建筑,这也是城管最为头痛的工作之一。”在学前街昇平巷社区,崇安寺中队的队员们已经准备就绪,打算将一处反复被投诉,被多次责令整改后仍反复搭建的“老大难”阳光房进行拆除。

  记者来到现场时,执法人员和工人均已就位,正准备实施拆除。该处阳光房位于社区入口处一幢居民楼的底层,使用钢架结构加玻璃墙面搭建而成,约10平方米,玻璃外侧还种植了几株翠竹,阳光房的顶部还铺设了一层加工过的稻草。

  “前期已做了好多次工作,我们尽量不强拆,”中队负责人韩晓介绍说,该处阳光房所在的位置最初应为小区绿化,房屋经多次转让,已无法查证是由何人将绿化铲除铺设了水泥。现在的业主张先生购房后在水泥地面上搭建阳光房,一年来已被反复投诉,执法人员也多次上门做工作,张先生的态度开始慢慢转变,表示会配合城管部门工作。

  “但他只是表面上配合,节假日仍然继续搭建; 我们安排执法人员节假日过来监管,他又在夜间偷偷搭建。中考临近,附近一些考生家长纷纷投诉。”韩晓表示由于教育劝导无效,执法人员于去年对该案进行立案查处。经过详细的调查取证,已将相关法律程序执行到位,此次拆除工作也是依法执行。

  “拆得好!我要为他们点赞!”社区的王阿姨在现场对记者说,“阳光房顶上铺的稻草是易燃物,很不安全的,有一次不知什么原因着起来了,差点闯了大祸。”王阿姨说起来依然心有余悸。

  记者在现场看到,阳光房左侧紧挨着一排燃气管道和一根雨污水管,燃气管道旁连接着数只燃气表,而雨污水管道已被建筑材料挤压得很严重。“这样影响了燃气安全和抄表,而且还影响了楼宇排水排污。马上梅雨季要来了,我们近期会再加强巡查,将这些小的隐患提前消灭。”韩晓说。

  大约2个小时后,这个困扰了周围居民1年之久的阳光房被拆除了,执法人员提醒该业主尽快将建筑垃圾等残留清理干净,以便社居委尽快联系相关部门补植绿化。

  【新吴城管】12:00-14:00路面养护用上新设备

新技术的应用使路面养护更少添“堵”。

  新吴区城管市政科的工作人员在锡梅路上奔忙着,在防汛期之前,需要加快把各种道路管线检查、修补。“下雨天道路的养护作业就没办法进行了,所以天晴时就算再热,我们也得加紧完工。”

  这一天是锡城首次在施工过程中运用现场热再生来进行沥青铺设。“现场热再生法就是在旧路面现场利用移动设备,将旧沥青路面加热、耙送、经过翻挖后加入再生剂、新沥青、新骨料,从而获得优良的再生沥青混凝土,铺筑成再生沥青路面。”以往需要十天半月才能完工的道路,现在往往只需三四天就可以焕然一新。

  工作人员告诉记者,类似新科技新技术的运用已成为城市管养中的常态。路面车辙问题一直是市政道路养护的难题,采用传统的添加纤维抗车辙外加剂、SMA改性沥青技术都无法很好地解决车辙问题。5月底,新吴区城管市政科与江苏省建筑科学研究院合作,将兴昌路(新光路-旺庄路)作为试点路段,在全市范围内首次实施SBT-SFP半柔性抗车辙路面试点修复施工。“从外观上看和普通沥青路面没有区别,但性能上却有天壤之别。”工作人员说。这个技术用的是一种大空隙沥青混合料与特殊性能的水泥基材料复合组成的新型路面材料,兼具混凝土刚性和沥青柔性的特点,即使在高温、重载车辆反复碾压下,也不易变形、开裂,维护、保养费用低。“这个技术在无锡的应用,能改变市政道路尤其是道路交叉口的车辙现象,提高路面使用性能,延长路面使用寿命。”

  别看这些工作都很细小,但其中任何一项没有完成,那么城市路面就可能添“堵”。主汛期即将到来,防汛工作也已准备就绪,6月份,队员们完成了940公里的管线检查,6台大型泵车也整装待发。

  随着自身技艺的提高,新吴区城管养护部门首次承接了跨铁路桥的养护工作。“铁路运行电网距离桥底最小高度不到2米,线路繁忙,特别是高铁客运线,空窗期仅4小时左右,施工难度很大。但我们的工作经验和方案获得了上海铁路局的认可,才得以承接这座桥的养护。”

  据悉,新光路立交是沪宁线上跨度最大的铁路桥梁之一,该立交跨越现有的沪宁铁路、沪宁城际铁路以及城市道路,单跨跨度最大达到53.5米。新吴区综合行政执法局还与上海铁路局就初步搭建跨铁路桥梁检测“路、地”联系机制达成一致,后期将进一步与无锡站点进行对接。预计该机制的建立,将为今后新光路铁路上跨桥梁的日常巡查和常规定期检测工作提供方便。

  【滨湖城管】18:00-20:30 “智慧城管”实时防控

“数字城管”平台的21名工作人员全部为女性。

  月上柳梢头,滨湖区数字城管监督指挥中心依然是灯火通明。指挥中心值班长祝琴正忙着接听举报电话,指挥队员将问题及时转办到相关单位,向投诉人反馈问题处置情况,进行台账记录等。

  据介绍,滨湖区数字城管监督指挥中心成立于2015年,作为区“数字城管”平台的中枢大脑,不仅要承担数字城管系统建设、运行、维护和日常管理以及信息采集的受理、交办和处置,同时还要24小时轮班接处市民群众的投诉举报。

  这里的21名工作人员全部为女性,平均年龄31岁。在她们的辛勤付出下,滨湖区数字城管平台作为无锡市数字城管二级平台接受了省住建厅现场检查,并顺利通过。

  依托高科技手段,滨湖区“数字城管”平台共计应用和整合了十几项数字化管理技术,其中利用GIS和地理编码技术,实现了对城市管理区域网格的精细划分以及事、部件的确权,其中部件分为公用设施、交通设施、市容环境、园林绿化、其他等5大类121小类,事件分为市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件、其他等6大类83小类。全区共分为112个网格,明确社区责任人590名,各镇、街道派驻社区城管队员229名,形成了“纵横成网、分布清晰、边界闭合、无缝覆盖”的城市管理新格局,基本解决了条块之间、部门之间的职责交叉、责任混淆、多重管理的历史性问题。

  在蠡湖街道城管执法中队工作的小顾,每天上班第一件事情就是打开城管通手持终端进行系统登录,除了实现上班签到的功能外,也便于滨湖区数字城管指挥中心的工作人员通过GPS定位了解执法管理人员的具体位置。2017年,滨湖区向网格责任人配发了260台移动手持终端,实时掌控执法车辆、执法人员的区域位置,便于指挥中心根据事发地点,安排最接近者前往处理,大大提高了案件的处置效率。

  手持终端还能实时报送问题。为提高市容问题的发现率,滨湖区委托第三方进行问题采集,第三方市容问题信息采集员和手持数字城管手持终端的队员,每天对网格区域内发现的问题及时上报,由数字城管平台指挥中心指派问题,并对处置结果进行核查。

  成立至今,滨湖区数字城管平台共受理、转办各类有效案件6.6万件,在市容问题发现率提升的同时,案件的处置效率还提升了50%,形成了以“数字城管”指挥中心为主,以城管服务热线、监控视频、日常巡查等为辅的城市管理问题收集渠道和处置流程,一大批市容热点、难点问题得到了有效解决。

  【锡山城管】23:00-凌晨2:00 盯梢垃圾偷倒

偷倒建筑垃圾被抓现行。

  这个时间段,对于徐心伟以及夜间中队的队员而言,他们的一天才刚刚开始。

  年轻队员们两人一队,对辖区内春星路、锡宁路等垃圾偷倒严重的路段进行巡查值守。“这些都是偷倒特别严重的地方,4—5月份偷倒严重的那段时间,每天晚上一个点位就会发现3至5车垃圾。”徐心伟说,很多路段都装上了监控,而很多农用车停放点也有队员把守,一旦发现违规的建筑垃圾运输,他们就会把车子堵在路上。

  他告诉记者,每天都不知道会遭遇怎样的偷倒者。“还记得前不久一天晚上,在锡沪路红豆地块附近有3辆遮挡号牌的车实施了偷倒,队员们上前拦截,但3辆车前后夹击、逃窜,追至旺庄路附近的一个货运点,居然被拿着铁棍的偷倒者包围了。”他说的虽然很轻松,但记者依旧可以想象当时惊险的场景。而夜间中队队员的巡查,一守就是一夜,“早晨8点,等白天的队员上班了才能撤。”

  今年以来,锡山区城管部门大力提升对垃圾偷倒行为的查处力度和手段,将不少偷倒者抓了现行:6月6日,商务区城管队员巡查至锡虞路吼山浜桥附近时,发现慢车道内被偷倒了6堆建筑垃圾,严重影响道路交通安全,根据现场遗留物件,城管队员和民警很快锁定了查桥商业街一家正在装修中的奶茶店,店主在大量证据面前只得承认了偷倒行为;5月20日,羊尖镇新羊大道、东廊路等路侧空地里出现大量建筑垃圾,第二天凌晨,整治小组在巡查至新羊大道时,发现前方一辆红色重型自卸货车驶向新羊大道的绿化隔离带,车内装载的建筑垃圾远远超出盖板,不久便停在角落里,满满一车渣土倾泻在绿化隔离带内,执法队员迅速驾车堵住了自卸货车的退路,最终驾驶员承认了擅自处置工程渣土的行为。

  (韩玲)

[责任编辑:冷雨]
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