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【产业强市两年间】厚植最有吸引力的发展沃土

2017-07-13 13:22:00来源:无锡新传媒网
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——“产业强市两年间”全媒体新闻调查报告之四

  “营商环境就是生产力。”产业强市主导战略实施两年以来,这样的理念在政府和企业层面已成为一种共识:政府向“店小二”转型,企业一门心思促发展。

  三个“三年行动计划”、“降成本”32条意见……以畅通实体经济“血液循环”,让企业轻装上阵、动能充沛为立足点,两年来,一系列产业政策、措施落地有声、成效渐显。

  降成本的相关政策为企业减轻负担,现代产业政策则充分发挥了“四两拨千斤”的作用,引导企业稳步前行。逐步精准、聚焦的政策“指挥棒”,带动企业与政府形成良性互动。

  今年上半年,全市新增的注册企业、实体企业,增幅分别达到两位数。政府以优质服务提升“软实力”,增强了无锡企业界对于攻坚克难、再谋发展的信心和决心。真正调动起企业转型升级的积极性,实体经济的活力也悄然焕发。

  ■“政策生命力”在调整升级中强化

  《关于推进现代产业发展的政策意见》提出,“十三五”期间全市累计安排总额不低于200亿元的现代产业发展资金;“降成本”32条意见,则计划一年内要将约200亿元的成本压力从企业“肩头”卸下。

  2015年8月,我市确立以“四化”为引领全力打造现代产业发展新高地的战略以来,随后,《关于推进现代产业发展的政策意见》、《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》、《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》、《无锡市智能制造三年行动计划》、《无锡市现代服务业提质增效三年行动计划》等相关政策意见、行动计划陆续落地。

  政策一定要“出到点子上”。一项具备生命力、可持续性的政策,绝不是一成不变的,也不可能一劳永逸,而应该是动态的,充满生命力的。为了让产业政策、措施精准有效,市发改委、市经信委、市财政局等部门广泛走访企业,召开企业家座谈会,深入了解企业需求。

  “通过调研发现,2015年出台的相关政策在推进落实时确实存在不少有待优化的地方。”市经信委相关人士介绍,最初的现代产业政策取得了一定效果,但政策的精准度、聚焦度还有待提升,比如政策门槛过高导致申报企业数量较少,政策“红包”让许多中小企业可望而不可即。经过多部门调研、会商,今年6月,我市出台《关于深化现代产业发展政策的意见》,新增了1条12款、调整了13款政策,企业家们发现他们所提的许多意见得到了回应。

  2016年全市在重点技术改造方面,产业政策带动项目产业资本投入169.27亿元,财政资金带动倍数达136倍。产业政策“四两拨千斤”的作用显现。有宏观指导,也有重点突破。今年出台的三个“三年行动计划”进一步聚焦以物联网为龙头的新一代信息技术产业、智能制造和现代服务业等发展重点,进一步细化和具体化了产业强市的重点工作。不断完善的政策意见,重点与三个“三年行动计划”相呼应,财政资金的精准度和绩效水平逐步提高。

  “立足实际找准自身产业发展方向和重点,三个‘三年行动计划’等既符合未来发展要求又契合本地区的产业实际。”复旦大学无锡研究院院长郑立荣说,传统动能减弱,而新动能没有及时接续上,这是无锡一系列政策需要着力解决的问题。

  ■政策执行率85%以上是道“死命令”

  面对以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为导向,加快产业结构调整步伐,着力打造现代产业新高地的艰巨任务,营造具有竞争力的良好营商环境,意义不言而喻。

  无锡梅雨天气刚过,气温骤升,健鼎(无锡)电子有限公司内一片忙碌的景象。

  “政策实实在在的帮扶,让我们感受到,不是企业凭一己之力在寻求突破。”发出这一感言的是健鼎公共设施处负责人洪逸煦。作为一名工作在大陆的台胞,他对无锡政府部门的产业政策和工作效率竖起了大拇指。健鼎发力汽车智能化零部件研发、绿色化改造,去年以来,获得包括两化融合等相关工业发展资金补助约1000万元。

  一手抓产业扶持,一手助力企业降成本。

  “降”的紧迫性不仅来自日趋激烈的竞争环境,更来自广大企业减负的共同呼声。“中西部城市的水费、电费、人力成本都比我们低一大截,这让我们怎么和他们竞争?”华润微电子有限公司动力系统工程公司负责人张晓军说。

  去年5月,我市发布“降成本”32条意见,从降低企业水电气要素价格、税费负担、用工、融资、制度性交易成本等方面,致力于给企业普惠性的红利。

  以华润微电子为例,针对“用电大户”的直购电政策,每年为企业节约1000多万元成本;去年5月,工业自来水每吨降价1元,又节约了超500万元,今年还取消了强制计量费等多项费用。在国内集成电路产业负重前行的当下,华润微电子享受到了实实在在的帮扶,今年公司预计实现盈利1亿元。

  “市里给我们下的任务书是政策执行率不低于85%,是道‘死命令’。”市财政局相关人士介绍,一鼓作气执行下来,远远超过了目标。截至去年底,市本级扶持产业的资金投入达18.8亿元,资金执行率超90%。全市1486家企业通过市级现代产业发展资金申报和服务平台申报了扶持项目,经市各主管部门审核立项的受惠企业962家、项目1434个。2016年,全市累计兑现扶持资金48.77亿元。

  “物质上的扶持是一方面,政府鲜明的产业政策,等于是给企业吃了一颗定心丸。”江苏腾旋科技股份有限公司董事长李继锁说,作为国内旋转接头行业的龙头企业,许多城市都向李继锁伸出橄榄枝,让李继锁决心留在无锡很重要的一个原因是近年来逐渐向好的政策环境。

  ■“软实力”给企业增加“硬感觉”

  环境优,不仅可以招“财”来,更会引“才”到。

  去年,上海东方卫视采访团队一行来到无锡(滨湖)国家传感信息中心,采访一家叫江苏蓝创智能科技股份有限公司的企业,其董事长黄红娟是从上海来到无锡创业的。该园区公共交通并不便利,周围生活配套也不算完善。蓝创为什么会到这里扎根?这是东方卫视想要弄清的疑问。

  黄红娟的答案是:无锡的整体环境有优势。

  8年前受到人才政策的吸引,她从上海来到无锡创办物联网企业,靠着自身拼搏和良好的环境,如今企业已成长为一家新三板创新层企业、国家中小企业公共服务示范平台,这两年快速发展,去年营收近7000万元,今年预计实现营收过亿元。

  前不久,在一个针对企业家群体的特训班上,听闻班里多名同学正打算在江苏选址设立子公司,黄红娟当即向他们推荐了无锡,随后,还带着他们考察了一番。“如今,其中两位同学已分别在锡山区、惠山区选址设立子公司。”为同学引荐的底气来源于黄红娟自身的发展实践。

  作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”,两年来,政府转变职能工作不断向纵深推进。简政放权、削减审批、放管结合、优化服务,让制度红利充分释放,让社会活力尽情迸发;“太湖人才计划”升级版实施后,物联网、智能制造、现代服务业等重点产业领域引进的顶尖人才或领军团队,最高可获1亿元的补助。海内外各类高层次人才、本土人才,符合相关条件者,也可获得各类补助。

  优质的营商环境像一个强大的引力场,承载要素流动,吸引项目落地,凝聚企业创业,是企业竞争与合作的大平台。营商环境虽然属于“软实力”,其效果却是实实在在的“硬感觉”。

  据市工商部门统计,今年上半年,全市新增注册企业和个体工商户分别为2.22万家和3.22万户,同比增长20.16%、26.69%。同时,新增工业企业数量2710家,同比增长31.36%。截至今年6月30日,全市累计工业企业数量达到60633家。

  针对制约产业发展的薄弱环节,抓住产业调整的要素,不断追求政策的“精准度”和“含金量”,千方百计为企业“减负”、“卸压”,一系列指向性明确、精准的政策和相配套的服务,如同春风化雨,浸润了企业的心坎,增强了企业的信心。产业强市两年间,越来越多的企业都深刻感觉到了营商环境的改善,投身发展的热情日益高涨。(记者 史春杨 金秋)

  专家眼中的无锡

  陈志列 全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席

  游子最开心的事儿是回到家乡,回到家乡最振奋的事儿是看到家乡日新月异的发展变化。这种变化的后面是无锡市委市政府的决策者对产业和企业的深刻洞察力、预见力、决策能力,背后是无锡各级政府对无锡市决策者所布局政策的执行能力、调整到位能力。我为这两种能力鼓掌!

  “让政策的执行率达到85%以上”,下这道死命令的领导是真正了解基层企业困难、解决基层困难的高手,他们完全了解基层企业的“痛点”在哪里。我要为这道死命令的发出者点一个大大的赞!

  无锡人杰地灵,特别适合发展高新技术产业。我非常有信心看到,在高新技术产业布局和激励高科技企业发展方面,有不断推出的能够落地的新政策,有这么一个好的执行力,无锡市在产业强市的发展中,一定能够唱响一曲属于自己的华彩乐章。

[责任编辑:冷雨]
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