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从源头到餐桌,如何保障“舌尖上的安全”?

2017-02-16 15:47:00来源:无锡新传媒网
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  主持人:刘虹

  访谈嘉宾:市政协委员、江南大学食品学院教授、博士生导师 王兴国

  市政协委员、无锡市粮油流通监察支队支队长 吕轶

  市政协委员、无锡天鹏集团有限公司副总经理 许金键

  “民以食为天,食以安为先”,这句话深刻道出了食品对人类生存和生活的重要性。随着经济社会的飞速发展,“吃得上”的问题已解决,但“吃得放心”仍然任务艰巨。一桶油、一把菜、一条鱼,任何要入口的食物,都要经历从源头到餐桌的层层环节,该如何筑牢其中的每一道防线,保障人们吃得健康、吃得安全?昨天,无锡日报报业集团“两会”进行时融媒体访谈现场,三位政协委员就这个话题提出了建议和意见。

  ■“吃”的供给侧变化带来新的挑战

  “从对食品的需求来说,以前是吃不饱到吃饱,现在要吃好,最终我们要实现吃得更有营养,这个转变的过程对生产者、消费者、监管者都提出了新的要求。”王兴国说,这种要求不相适应的时候就会产生矛盾,在很长时间内都会存在这样的一些矛盾。许金键表示,从老百姓的饮食结构变化来看,从以前的吃饱吃好,到现在吃得健康,这就是因为老百姓的生活富裕了,需求提升了。所以终端产品方面就必须要做好研制和开发,来满足广大老百姓对优质安全高品质产品的需求。

  吕轶说,今年的中央一号文件提出了深入推进农业供给侧结构性改革,将着力调整和优化农业结构,推行绿色的生产方式。2017年粮食流通工作会议上也提出,今后要探索建立优质优价的粮食机制,增加中高端产品和精深加工产品的供应,在满足城乡居民日益提升的对优质高端的粮油食品需求的同时,也能够让种粮的农民通过优质优价来提高收入,得到更多的获得感。

  ■食品要安全,关键看源头

  食品安全监管工作,从国家层面到地方层面都出台了很多法律法规和规章制度,也形成了监管机构网络,从国家到各个区县政府都有食品安全监管机构,应该说各个方面制度很完善了。“其实在制度以外,应该进一步关注‘人’的问题。”吕轶表示,这个问题包括两个方面,一个是生产经营企业人员,一个是食品安全监管人员。首先,食品安全不仅仅是监管出来的,更是生产经营出来的,所以还要进一步加强食品安全诚信体系的建设。另外对于监管人员来说,由于现在监管重心下移到了最基层,需要有一个工作激励机制的形成。

  原粮是食品的源头,吕轶认为,主要是通过三个方面来保证原粮的质量安全:第一个是收购入库的环节,主要是在收购之前就开展全市地产粮食质量安全风险的预警和监测,确保收购的时候能够有针对性地控制,保障原粮入库的质量安全。第二个是库存粮食的检查,也就是保存环节,确保粮食在入库后保管期间不发生质量安全问题。第三就是在销售出库时要求企业切实履行出库检验制度,保证销售出库后进入成品粮加工和销售环节的粮食符合质量安全要求。

  ■加快餐厨垃圾资源化无害化处理

  “地沟油事件频发让人心惊胆寒,由餐厨废弃物引发的食品安全问题一直备受社会关注。”王兴国说,“地沟油”的来源主要是餐厨垃圾,就是从泔水里面提取的,这次他又针对这个问题进行了提案。“我们高兴地看到,政府工作报告里面提到:2017年有一项任务就是要加快餐厨垃圾资源化无害化处理”。

  如何做好餐厨垃圾的资源化处理?王兴国建议,政府应该指定一、两家规模企业来进行处理,比如油可以变成生物柴油,固形物发酵油可以发电,只有在一定规模的情况下才能产生规模效应。同时,把收、运的过程进行电子化的监控,比如每个车上装GPS,这样政府对餐厨垃圾的去向就非常清楚。第三点就是政府给予一些补贴。“实际上,餐厨垃圾只是没有放对地方的宝物,并不是废弃物,只是我们没有很好的利用,没有实现规模利用。”

  ■“数字化”手段加大食品安全检测力度

  利用“数字化”手段,食品安全的流程可以更好地实现监控。许金键说,无锡早从2011年9月份正式上线运行“肉菜流通追溯体系”,目前天鹏食品城里从事肉类经营活动的单位和个人都进行了信息登记,建立经营单位和经营户的档案,每天生猪屠宰的数据实时上传,实现了猪肉来源可追溯、去向可查证,消费者凭追溯码就可以追溯到商品的来源信息。

  如今无锡天鹏集团建设的食品检测中心,加大了对市场食品检测的频率、密度和批量。许金键说,比如生猪的“瘦肉精”的检测,不仅仅有常规的盐酸克伦特罗单项检测,这两年又增加了莱克多巴胺和沙丁胺醇两个项目的检测,检测的覆盖面是100%,抽检的比例高于省市标准;水产品也加强了药物残留、违法添加物等检测。同时,对天鹏生鲜肉类的交易中心进行改扩建,完善了低温和冷藏冷冻设施,这样就解决了猪肉批发交易的低温环境和低温储存的问题,从而保障食品安全。

  会场热议

  学习“河长制”, 设立食品安全首长负责制

  张君君代表:无锡农贸市场众多,目前全市经工商注册登记的农贸市场有120个,年销售蔬菜水果水产几百万吨,虽按照规定都设立检测点,但检测水平、执行情况不一,有些市场的安全检测流于形式,有些更是形同虚设,尤其是水产品无法溯源。我建议像无锡首创的“河长制”那样设立综合监管的首长负责制,在政府综合部门中指定一个部门(如市工商局或市食品药品监督管理局)的首长当主管,负总责,明确相关专业部门领导负专责,同时按地区,在农产品批发市场、农贸市场所在地政府,明确一位领导任该地区农产品市场食品安全检测监督负责人,各批发市场和农贸市场都要确定一名负责人,作为农产品食品安全检测制度的责任人。

  比对数据向社会公开,对网络订餐平台严加监管

  胡勇委员:近年来,网络餐饮蓬勃发展,在给人们带来方便实惠的同时,也给食品安全带来各种隐患。最近,国家也出台《网络餐饮服务监督管理办法》(征求意见稿),明确规定网络订餐商户应当具有实体店铺。贯彻落实好这个办法,确保无锡公众网络订餐安全,我建议:一要制定无锡的具体实施办法,明确网络订餐第三方交易平台的义务和食品安全管理主体责任。二要运用互联网手段对网络订餐平台进行监管。探索订餐平台向监管部门开放入网经营者的数据,监管部门将其与餐饮食品安全行政许可、抽查检验等信息系统数据进行比对,比对数据向社会公开。以方便监管部门进行动态监管,并使消费者能够准确知道网络订餐平台上信息的真实性。对信息公示不全、不正确,误导消费者的单位要严格查处。三要加强对入网经营餐饮单位线下实体店经营行为的监管。

  退路进店,设立放心早餐“标准档口”

  唐逸委员:随着城市生活节奏的加快,早餐服务成为一个巨大的市场。散落在路边的放心早餐车集中配送的早点,虽然在食品安全上有较好的保证,但是口感口味、品类花样等受到不少限制,造成便民放心早餐车持续遇冷,惨淡经营,亟待有所改变。

  基于放心早餐车在保障食品安全方面所发挥的作用,我建议早餐车全部“退路进店”,并进行提档升级改造。可凭借占地小、错时经营等优点,选择合适店面设立放心早餐“标准档口”,社区、商业楼宇、地铁站等场所如果有需求,也较易接入。当前在电商的冲击下,实体零售店受到的影响很大,同时社区商铺供应过剩。如此,不仅使放心早餐“退路进店”成为可能,也为社区商业贴近需求、主动转型提供了机会。当然,便民早餐工程本身也要做出优势和特色,不妨鼓励“老字号”品牌餐饮企业延伸早餐业务,支持便利店搭载早餐功能,保持服务供给不减、质量稳步提升。

  热点聚焦

  老年人屡陷保健食品营销圈套如何解?

  代表委员建议:发布“红黑榜”,让不良经销商无处遁形

  @场外连线:

  “母亲在菜场买菜时遇到保健食品推销人员,对方巧言令色,给我母亲‘洗脑’。在瞒着子女偷偷去听了三次保健讲座后,母亲花费近5万元买了一大堆据说能降血压的保健食品。”网友“周星星”向记者痛诉最近发生的事情,他的家庭烦恼相信不少人也都遭遇过。“这类高价保健食品有无定价核准?保健食品的非法营销有没有监管?为何保健食品虚假宣传、非法营销屡禁不止?”……在“两会”现场,代表、委员们就老年人深陷保健食品营销圈套的问题,展开热议。

  @场内声音:

  “无锡地区60周岁以上老年人口比重达到24.88%,已成为全省人口老龄化比重第二位城市,由此带来了老年人保健食品市场的蓬勃发展,无锡的保健食品市场规模已达上亿元,但同时这个行业屡屡爆出负面新闻,各种欺诈行为层出不穷。”政协委员张亚菁说,如何引导老年人保健食品市场的规范运作,满足老年人健康保健的合理需求,促进老年人保健食品行业的健康发展,是政府部门必须关注和解决的社会民生问题。

  人大代表徐建宏说,关于保健食品的违法犯罪也日益突出。无锡警方曾成功摧毁过一特大跨省生产、销售有毒有害食品犯罪团伙,案值达10亿余元。被查出销往无锡的“金杞胶囊”、“玉黄丸”号称可以降血糖,结果检测发现所谓的“保健食品”其实是猪饲料里加了点西药,每盒生产成本30元,却卖398元一盒。“不法分子生产违法添加西药成分或没有多大功效的保健食品,主要是高血压、糖尿病、风湿性关节炎等老年人常见慢性病的保健食品。”他说,一些犯罪团伙还采取组织旅游、参观或举办健康讲座、赠送礼品等方式诱骗老人集中进行“洗脑”,利用老年人的从众心理高价销售“特效药”,其社会危害性大,影响也更恶劣。

  打击非法保健食品,张亚菁认为,首先要畅通老年人获取科学保健养生知识的渠道。为防止老年人“病急乱投医”。政府应出台政策积极鼓励科学养生、健康医疗等方面的权威机构和专家开设公益讲座、媒体专栏,帮助老年人树立正确的养生保健理念,引导科学理性的保健食品消费观。

  监管、整治保健食品乱象,势在必行。张亚菁建议,市食品药品监管、物价、公安等职能部门应进一步加强对保健食品生产销售企业及其产(商)品在包装、质量、价格等方面的专项整治力度,严厉打击“三无”产品、夸大疗效、价格欺诈等违法行为,提高保健食品消费市场管理的透明度。“食药监部门可以定期在媒体上发布我市保健食品市场质量监管的‘红黑榜’,物价部门对各类保健食品的市场合理价格区间予以公示,让销售价高质次保健食品的不良经销商无处遁形。”徐建宏说,更重要的是,子女应多加关注家中老人的心理需求,给予更多的精神关怀,不要给不良销售人员钻空子的机会。

  网友期待

  与民众息息相关的食品安全问题在“两会”上成为热点,不少人大代表、政协委员都对食品行业发展提出看法和建议。“积极发展优质、高效、绿色农业,减少化肥、农药使用,加强农产品质量安全和品牌建设……深入推进食品安全城市创建,依法严厉打击食品药品违法行为……实现全市农贸市场食品安全快速检测网络监控全覆盖”等涉及食品安全的内容,被写入政府工作报告中,引起重点关注。场外,市民、网友也十分关心“舌尖上的安全”。

  @我就是喵行:如今微信上有各种手工作坊销售甜点之类的微商,有的都没有实体店和经营许可证,安全卫生无法保障。对这类手工作坊,不知道相关部门是如何监管的?万一吃出问题来,消费者该怎么办?

  @bluewqq:现在超市里卖的有机蔬菜很火,一二十元一把,不知道有机蔬菜的标准到底是什么?能不能简单冲洗就烹饪、甚至生吃?

  @angel312:食品和药品一样,关乎生命,不仅要查,要严查,要早查,不要等到出了人命再去查。

  @雁大群:超市里有些馒头做得五颜六色的,不知道是不是染色馒头,食用过多会不会对人体造成伤害?还有媒体曝光过的熏制的“毒生姜”、漂白的蘑菇……这种有毒有害的食品菜场上还有没有?有关部门要加大严查力度啊。

[责任编辑:冷雨]
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