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绿色发展,“263”行动如何持续推进?

2017-02-14 20:00:00来源:无锡新传媒网
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  主持人:邓思佳

  访谈嘉宾:市人大代表、江苏金山环保工程集团有限公司董事长、党委书记 钱盘生

  市人大代表、锡山区环保局副局长 殷晓伟

  市人大代表、江苏法舟律师事务所主任 范凯洲

  “两减六治三提升”专项行动:“两减”即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能,“六治”即重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患,“三提升”即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。怎样坚持绿色发展理念,持续推进“263”专项行动,让无锡天更蓝、水更绿?昨天下午,三位市人大代表来到无锡日报报业集团“两会”进行时融媒体访谈现场,一起讨论这个话题。

  专项行动给环保企业带来新商机

  化工企业进园区,一方面是减少落后的工业产能,一方面是保障居民的健康,还有一方面是带来了环保产业的新商机。殷晓伟说,在无锡市的专项行动实施方案中,针对“减少落后的工业产能”,锡山经济开发区新材料产业园在2018年12月底前落实卫生防护距离要求,这个防护距离的概念就是大气主要污染物排放到居民住宅、边界的最小距离,也就是卫生防护距离。具体的就是指大气污染物在正常的排放条件下,对居民的最小无害,它是有一个必须的距离。它要求有一定的绿化带,这样来保护居民的身体健康,“可以说这条防护线对于老百姓来说可能也就是一条保护线”,确保市民不受环境的污染和大气的影响。所以,推动化工企业进园区,是一项广受群众支持的行动。

  钱盘生说,实际上随着“263”行动的推进,对环保企业来讲是增加了新的商机,一些核心的技术优势和综合实力比较强的环保企业,应该说会占有明显的先机和足够的市场份额。“但并不是说所有的环保企业都可以做,”他认为,应对“263”行动,化工污水治理这一块的起点还是比较高的,比如说对高浓度污水的污染治理技术,尤其是有毒有害的化工污水治理技术,另外还有特种膜处理技术,还有分散型的污水处理技术等等,都会在这一块份额当中得到很大的发展前景。

  治理黑臭水体有办法还要依法

  对于黑臭水体来说,问题在水里,根子可能在岸上,一些河岸居民长期以来形成的乱抛乱丢的习惯影响了水质。范凯洲说,早在2009年,河道管理条例就规定了,如果向河道里抛撒垃圾的话,水利主管部门可以对其进行处罚。还是要发动人民群众,老百姓如果发现了对周边河道有损害的、同时也是侵犯自己利益的行为,可以通过手机拍摄,上传给水利部门,让水利部门查证以后进行处罚。最终还是靠综合整治。总的来说,法律规定已经有了,关键还是在于它的执行。

  殷晓伟建议,想要水环境质量得到一定提高,主要要做好这么几个方面:一个是要加大控源截污的力度。控源是关键,不让有污染的项目落地。其次是让原有的污染企业加大治理力度,全部接入污水处理厂,确保达标排放。二是加大管网建设的力度。三是要加强管理。锡山区贯彻落实了“河长”制措施,三级“河长”,主要管的是河道保洁。其次是加强巡查,发现问题及时处理。

  在“263”行动实施方案中,在黑臭河道的整治方面提出要加强水系沟通,提高水体的自净能力,殷晓伟建议在黑臭水系建设立交水系。他认为,水的恶化都是因为水不流动造成的,像锡山面临的问题就是水系不是很畅通。现在锡东新城建立了立交水系,水系本来是不沟通的,现在从通过地下立交把水系进行沟通。同时,还准备通过排涝站的能力建设,确保水系正常流动。

  倡议从源头上实现垃圾减量

  加强餐厨垃圾和建筑垃圾处理与资源化利用,是近年来摆在无锡面前的一个迫在眉睫的要务。钱盘生倡议,无锡的老百姓要从源头上面来节约,在日常生活当中不要铺张浪费,从源头当中来减量。如果餐厨垃圾聚集了,对环卫工人和政府都是不小的负担。“餐厨垃圾处理也是一个相对比较难的处理方式,里面的油和有机物含量都比较高,把它‘变废为宝’确实比较难。”“所以首先要在源头上提倡光盘行动,从源头上面来节约,也就是在餐饮过程当中不要浪费。”

  除了餐厨垃圾,建筑垃圾也是生活垃圾中的“重头”,对环境的影响很大。范凯洲说,住建部有一个城市倾倒建筑垃圾的规定,但必须按照现有的规定来加强它的管理。同时,从建筑垃圾本身来说,是可以进行利用或者是无害化处理的。

  代表声音

  企业责任:提升绿色发展指数

  华东明代表所在的锡山区厚桥村正在发展绿色农业,环境保护显得非常重要,而无锡市的“263”专项行动中,明确将集中打造“一圈、一带、一区”的生态格局,即太湖生态保护圈、长江生态安全带、生态保护引领区,确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。“这个决策非常鼓舞人心,”华东明代表建议,政府应加强宣传力度,让百姓从根本上认识到环境生态保护的重要性,让其从自身做起积极参与行动。同时对于企业要认真审核,不应采取一刀切的方式,政府应积极引导企业认真履行环境保护的主体责任,走绿色可持续发展之路。“转变太湖上游地区发展模式,扩大污染企业发展禁区,这是政府引导的企业发展方向,也是无锡可持续发展的环境需求,更是广大太湖儿女的期盼。”他说,产业要发展,环境保护也要同步。

  生活垃圾:加快分类处置建设

  对于人们生活的社区来说,生活垃圾问题是比较突出的,“263”行动中提到了“2020年,建成区生活垃圾分类设施覆盖率达七成”,代表吴韶认为,对于从事基层社区工作者来说,特别关注推进垃圾分类等工作。“我们社区也在尝试垃圾分类,在运作工程中,我还是感觉居民的环保意识和垃圾分类意识有待提高,还需要在宣传上加大力度。同时建议政府加快推动垃圾分类的实施,实行有效的垃圾分类管理模式,对实行垃圾分类的学校、工厂、园区、小区物业、社区建立有效的激励机制,加快推动生活垃圾分类收集处置体系建设。”她认为,治理生活垃圾,积极推进分类收集处置体系建设,完善餐厨垃圾处理设施,推动垃圾焚烧发电投产运营,确保生活垃圾无害化处理设施全覆盖,这些都将是有效的环境提升行动。

  土壤改良:积极推进生态种植

  “严守城市边界、耕地保护和生态保护红线,严控城乡建设用地总量,这些都是当下各级政府必须要做的事情,”赵逸人代表说,近年来,阳山镇把绿色作为最靓底色,坚持举生态旗、打生态牌、走生态路,通过推行果子套袋、土壤改良、推广腐熟有机肥、开展病虫害统防统治等举措,全镇水蜜桃产业向生态种植、绿色种植迈进。今年,全镇将继续实施土壤改良工程,通过开展桃田轮作、建立土壤动态数据库等,对不同土壤类型制定相应的提升措施。同时,还将采用消灭菌源、示范防控、药剂防治等手段,进一步控制和减少水蜜桃病害的发生,力争在桃枝枯病的防控上率先取得阶段性突破。她希望政府有关部门积极推进土壤改良工作,为农业发展助力。

  治理太湖:控制排放提升水质

  持续降低太湖上游地区工业污染负荷、建立严于全省的氮磷控制制度、强化农业面源污染控制、提升生活污水处理水平、深入推进“河长制”、加大河道综合整治力度、强化清淤捞藻力度,这一系列的工作目标表明,太湖治理一直是无锡环境整治的“心脏”。许健代表认为,“263”行动的实施是非常有必要的,这也是为了解决目前存在的生态环境短板开展的科学行动计划。“针对突出问题,对症下药,才能解决关键矛盾,改善环境质量,实现生态质量根本好转。”特别是针对水环境的治理方面。目前太湖富营养化程度还比较高,“通过'263'行动重点控制总磷总氮排放,全面提高太湖水体质量,可以进一步提升太湖饮用水水质,从而使全市人民的用水安全更有保证。”她说。

  热点聚集

  代表畅谈如何落实长效管理

  做好“加减法”推进实施有效机制

  “做好‘加减法’,落实长效化,是‘263’行动的重要目标。”丁晏代表说,“加法”是“强化突出环境问题整治”,“减法”是“减煤减化”,同时建立长效管理机制,这些工作,一环扣一环,需要各部门狠抓落实,也需要百姓监督、人人负责。在他接触过的一些企业中,有一些是“减煤减化”的目标企业,要做好“减法”,不光是企业要投入环境污染治理设备,同时需要政府和专业部门的政策助推和技术指导,同时,社会监督、行业监督等一起上,才能使“减法”快做。“加减法”的最终目标,是无锡的生态文明建设,“人人盼望‘无锡蓝’,就要各方齐动员,靶向一致,目标才能达成。”他建议,针对“263”行动建立相应的信息迅速反馈、应急处理机制,统一接收、统一处理、迅速回应,才能使工作落得更实。

  曹熙忠代表来自洛社农村,正在投入建设现代化的“三产融合”企业,对他来说,环境保护和打造尤为重要。“过去乡镇企业发展对土壤造成的过大负担,使我们现在可以发展的地块越来越少,时至今日,当我们返回农村的时候,重新改造环境成为不小的一笔开支。”他说,这次市里决策,减少煤炭消费总量,大力发展清洁能源,扩大天然气利用,全面推进绿色建筑发展,推动太阳能多元化利用。减少落后化工产能,加大低端落后化工企业淘汰力度,“一企一策”实施淘汰关闭、搬迁入园、整治提升。清理并规范化工园区,推动化工企业入园进区,完成省下达的低端落后化工企业淘汰任务。“在我的农庄里,太阳能是首推的能源,燃油、煤炭等不予提倡。他建议说,农村小化工的整治迫在眉睫,对于大量正进入流转的农村土地来说,也需要防止污染的行业进入,保证环境“零污染”。

  “治理黑臭水体决不能手软,”吴韶代表说,“我们看到了政府在河道治理上花了很大的力气,居民周边的河道也在日渐清澈。今年又把10条河的治理列入了为民办实事项目中。”她觉得群众反映多的还是断头浜的问题,政府要加大对断头浜的治理。特别是要拿出方案来彻底治理,而不是年年治年年臭。她建议,企业排污要跟经济政策调控挂钩,“全面推行排污权有偿使用和交易,完善生态补偿机制,推进水环境区域补偿,加快实施差别化的环境价格政策,这些有效的机制,要抓紧出台。”

  网友热议

  “扎实开展‘两减六治三提升’专项行动”,到2020年,全市PM2.5年均浓度比2015年下降22%,城市空气质量优良天数比例达到71.1%,国考断面水质优Ⅲ比例达到71.4%,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除,土壤环境质量总体保持稳定。昨天,市十六届人大一次会议开幕,与会代表畅谈无锡发展前景,网上百姓也展开了热议。

  @锡山区厚桥街道王琦:治理污染、保护环境都刻不容缓。作为政府部门,一是大力宣传绿色公共产品,发挥社会组织的作用。二是完善官员政绩考核体系,保障群众的知情权。

  @梁溪区北大街街道莲蓉园社区陈晓丹:“两减六治三提升”更关键的是要打好“主动仗”,专业治理是一方面,发动全民参与预防是根本,防治结合的重点在防。

  @滨湖区蠡园街道环湖社区孙艳:社区利用会议、活动等方式积极宣传,向居民宣传水环境整治的重要性和必要性,使居民积极参与到河道治理工作中来。

  @梁溪区金匮街道古运苑社区虞琰:政府要重视垃圾的二次利用,垃圾分类要真正落到实处,光靠设计垃圾桶,是解决不了宣传教育问题的。

  @新吴区新安街道新安社区张琦:实施“263”行动,关键要坚持问题导向,特别是群众反映强烈的问题要第一时间整治、违规建设项目要第一时间关停、污染大的企业要第一时间整改提升。

 

  @宜兴市万石镇稼穑:“263”行动方案要实打实执行到位,必须加强巡查力度,职能部门要铁面无私,对我行我素、阳奉阴违的,要严惩不贷,要将典型案例,公之于众,形成震慑力度。

[责任编辑:少康]
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