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大会闭幕经济民生话题不散场

2017-02-18 07:58:00来源:无锡商报
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  无锡市第十六届人民代表大会第一次会议于昨日正式闭幕,但带着百姓心声和美好期盼的经济、民生话题却不散场。

  记者了解到,经议案审查委员会审查,惠山代表团钱莉莉等13位代表提出的《关于启动凤翔路快速化改造的议案》、惠山代表团张诚等12位代表提出的《关于加强中央1号文件提到的“田园综合体”模式试点和推动实施的议案》将交市人大常委会在大会闭会后审议。

  启动凤翔路快速化改造

  凤翔路是无锡市“两环十射两联”快速路网规划中一条重要的射线,也是无锡市区与江阴连接的最便捷的道路,在锡澄一体化路网格局中具有举足轻重的地位,是实现市委、市政府“锡澄一体化”发展战略设想的重要保障。

  钱莉莉等13位代表在议案中提到,凤翔路不仅承担着省道过境货运交通功能,而且作为无锡北互通的唯一出入道路,是无锡内环快速路网与沪宁、锡宜二条高速公路出入口——无锡北互通之间重要的连接道路。该道路自2007年完成拓宽改造以来,随着经济社会的快速发展和道路功能定位的变化,加上与G312国道(S342省道)相交,承载的交通量与日剧增,目前交通承载能力已远远不能满足现实需求,早晚两头拥堵已成为常态,成为交通“瓶颈”,严重影响了无锡北大门的形象。

  代表们认为,要彻底解决这一问题,对凤翔路全线实施快速化改造,大幅提高其通行能力是最佳选择方案。2016年9月,新锡澄路已建成通车,凤翔路快速化施工期间的交通组织问题已能得到有效解决。此前,惠山区交通部门已会同交巡警部门对具体的交通组织分流方案开展了多轮专题论证工作,并多次与市规划、交通、公建中心等相关单位,就凤翔路快速化改造的实施方案进行了较为深入的研究和论证,目前,惠山区对前期拆迁情况启动了调查摸底工作,项目已具备了启动建设的条件。

  根据上述背景,代表们建议:将凤翔路快速化改造工程列入2017年度市重点道桥工程建设计划,尽快完成项目立项等前期审批手续,并在年内正式开工建设,以高架形式向北跨越沪宁高速公路、锡北运河、中惠大道等重要节点,至规划外环,实现高速路网与城市快速路网的无缝对接,并使中惠大道、凤翔路、S342、G312、惠澄大道等主要道路之间形成环通。

  推动实施田园综合体项目

  2017年初,惠山区阳山镇获国家住建部公布的“全国美丽宜居小镇”称号。在惠山区阳山镇实践的“田园综合体”模式,也被写入了2017年中央一号文件。这说明无锡在城乡一体格局下探索的乡村供给侧综合改革等,已取得积极效果。面对着两大机遇,即城乡一体化发展模式的政策性机遇,以及依托乡村旅游蓬勃发展的市场性机遇,无锡将在实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的可持续性继续改革探索,美丽乡村、市民农庄、特色小镇等也成为发展热点。

  惠山代表团张诚等12位代表在议案中提到,田园综合体模式前景值得期盼,不过发展也遇到一些现实情况,比如目前集体农地流转手续不完善,集体经营性建设用地流转和开发建设手续不规范,农地承包经营权和集体建设用地使用权抵押融资不被支持等,这都不利于盘活农村闲置资产及引入社会资本投入。而从全国来看,集体建设用地做经营性的规范开发等,在广东、成都等不少城市都有所实施,且实施效果较好。代表们认为,相对于城市来讲,农村的基础设施和服务设施等还是较为薄弱,单纯靠集体组织或社会资本等无法完善,亟需政府公共财政继续加大对农村的投入支持。

  代表们建议,未来可在集体农用地和集体建设用地流转手续完善、集体经营性建设用地的开发建设手续规范、集体农地和建设用地使用权抵押融资落地等方面进行试点。同时,基于城乡一体化综合改革发展理念,继续加大对乡村旅游基础设施和公共服务设施的建设投入等。尤为重要的是,从无锡市全域旅游角度,做好交通规划,实现各旅游节点板块产生联动效应,比如改善阳山和马山交通瓶颈,争取地铁轨道交通连接等。

  此外,代表们认为,特色小镇建设是适应和引领经济新常态的新探索、新实践,是符合中央导向和鼓励扶持的,同时也是提供农民创业空间、解决农村就业、加快新型城镇化建设的有效途径,是破解城乡二元结构的重要抓手。但同时,特色小镇建设需要大量投入以及基础设施建设。为此,代表们还建议继续加大对旅游度假区、特色小镇等扶持力度,特别是出台正式文件,以明确无锡市级特色小镇等的建设规范、意见和政策等,从税收、土地、融资等方面予以支持,以激励特色小镇建设。

  (朱洁 曲直)

[责任编辑:冷雨]
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