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【治国理政新实践·江苏篇】无锡市检察院提起民事公益诉讼 跨界倾倒生活垃圾行政主管机关成被告

2017-02-22 09:19:00来源:江南晚报
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  昨从无锡市中级人民法院新闻发布会上获悉,该院受理了一起市检察院作为原告提起的环境民事公益诉讼案件。本案被告是上海市杨浦区绿化和市容管理局、上海市杨浦环境发展有限公司和在上海市某码头从事垃圾承运及处置业务的徐国强等。这是全国首例因跨区域倾倒垃圾对行政机关提起的环境民事公益诉讼,也是无锡环保审判的又一首创。

  案件 数千吨垃圾异地倾倒

  2008年起,徐国强从上海市杨浦区绿化和市容管理局承接垃圾运输及处置业务,承接垃圾的范围主要是装修垃圾、建筑垃圾等,不包括生活垃圾。2013年起,为完成生活垃圾处置的限额,上海市杨浦区绿化和市容管理局将部分生活垃圾交由无运输、处置生活垃圾资质的徐国强处理,处置价格为48-78元,并在相互结算的报表中将生活垃圾记为“分类垃圾”等名目以逃避检查。2014年后,徐国强以上海呈迪实业有限公司名义与上海市杨浦区绿化和市容管理局订立合同,在军工路2号码头从事垃圾承运和处置工作。而上海呈迪实业有限公司仅有运输货物的资质,并不具备运输生活垃圾资质。

  徐国强四人将未经处理的数千吨生活垃圾从上海运到无锡洛社镇华圻村直湖港边倾倒,导致被倾倒地区环境遭受严重污染,因污染环境罪被锡山法院判处有期徒刑一年六个月到一年九个月不等。

  花销 已处置花费200多万元

  本案是广受关注的“华东跨界倾倒生活垃圾第一案”的延伸案件。经检测,现场垃圾中含“有毒物质”。相关部门进行了应急处理,支出了应急处置费用205万余元。无锡惠山区环保局委托相关公司制定环境修复方案,支付制定修复方案费用15万元。

  实施修复方案的费用及监测、监管费用尚未实际产生。非法倾倒挖掘导致填埋现场区域原有植被完全破坏,原有生态功能完全丧失。被倾倒填埋的垃圾在堆放腐败过程中,产生的垃圾渗滤液进入土壤后造成污染,甚至造成地表水和地下水的污染。污染地下水、地表水修复成本估算为60多万元。后期环境修复过程中,尚需生态环境修复的监测、监管费用。

  立案 七被告共同环境侵权需担责

  无锡市检察院认为,上海市杨浦区绿化和市容管理局、上海杨浦环境发展有限公司、上海呈迪实业有限公司、徐国强、徐彪、崔明荣、须金法违法处置生活垃圾的行为,违反法律,给当地的生态环境造成了严重的损害,是共同环境侵权行为,应依法连带承担污染环境的侵权责任。因被侵害的社会公共利益仍处于受害状态,市检察院提起民事公益诉讼,请求判令七被告连带承担非法运输、处置生活垃圾产生的应急处置费用,制定环境修复方案费用,生态环境修复费用200多万元。七被告连带承担无锡地区环境保护主管部门或许实施生态环境修复的监测、监管费用。中院已本月20日立案。

  行动 将加大环境违法犯罪打击力度

  今年1月底,无锡生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动启动。市中级人民法院环境保护审判庭庭长王作化表示,近年来特别是这两年以来,得益于环保刑事打击力度的加大,无锡环境资源类刑事案件有大幅增长趋势,2016年全市法院共受理环保刑事案件47件,同比增长213.33%。如何进一步加大环境违法犯罪行为打击力度,保障“263”专项行动成功落实,将成为未来一段时期环境资源审判关注的重点。无锡法院将依法严厉打击环境犯罪行为,加大刑事处罚力度,并严格限制适用缓刑。实施惩罚性赔偿,加大经济处罚。破坏环境者不仅要因破坏环境行为承担被行政处罚、刑事处罚的责任,而且还要承担恢复环境被破坏前状态的民事责任。

  数据 无锡环保庭审结2000多件案件

  无锡市中院副院长、新闻发言人顾铮铮表示,无锡法院出台了《2016年度无锡法院环境资源审判白皮书》。这是全市法院系统首个环保审判白皮书,回顾总结了无锡环保审判近年来的发展。2008年5月,无锡中院正式组建全国第二家、江苏第一家环保审判专门机构――环境保护审判庭。成立至今,无锡法院共审结各类环保案件2254件,其中民事146件、刑事86件、行政61件、行政非诉1961件,被最高法院授予“环境资源司法实践基地”。环境司法无锡模式,经最高法院推荐被评为制度创新全国最佳事例,这是获奖事例中唯一以地区命名的司法审判经验。(记者 皓子)

  链接

  华东跨界倒垃圾第一案宣判4被告均获刑

  2014年5月,在上海市某码头从事垃圾承运及处置业务的徐国强等4名犯罪嫌疑人,将未经处理的数千吨生活垃圾从上海运到无锡倾倒,导致被倾倒地区环境遭受严重污染。由于该案件是华东地区跨界倾倒垃圾第一案,因此备受各界关注,经过三轮开庭,2016年12月2日,无锡市锡山区人民法院对该案进行最后宣判,依法判处被告人徐国强有期徒刑1年6个月,罚金人民币5万元;判处被告人徐彪有期徒刑1年9个月,罚金人民币6万元,没收非法运输垃圾运输船;判处被告人崔明荣有期徒刑1年8个月,罚金人民币6万元;判处被告人须须金法有期徒刑1年6个月,罚金人民币5万元。

[责任编辑:少康]
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