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在更高层次促进城乡区域协调发展

2016-10-12 08:47:00来源:无锡日报
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——贯彻落实市第十三次党代会精神系列评论之五

  本报评论员

  城镇化是现代化的必由之路,是保持经济持续健康发展的强大引擎,也是经济转型升级的重要载体和途径。

  市第十三次党代会提出,统筹推进新型城镇化和城乡发展一体化战略,在更高层次促进城乡区域协调发展。进一步推动城乡一体化发展,优化市域城镇体系及空间发展形态,全面推进国家新型城镇化综合试点,加快新农村建设,把无锡打造成为长三角现代化国际化区域中心城市。

  走出一条具有无锡特色的新型城镇化道路,是必须写好的一篇大文章。

  (一)在更大视野和格局中推进城乡协调发展

  城镇化的战略格局关系到城镇化的发展方向,以大视野和大格局观照新型城镇化发展之路,才能开拓新局面。党代会报告提出强化长三角区域合作,就是出于这样的一种战略考量。我们要积极参与长三角世界级城市群合作共建,借力沪宁合杭甬、沿江两条发展带,加强与长三角城市的合作交流,全面融入长三角一体化发展的大格局中。

  城市发展有其内在的客观规律,在一个区域内,大中小城市和小城镇如何科学合理布局,如何挖掘区位优势,在城市群中科学规划自身的功能定位和产业布局是新型城镇化和城乡一体化建设的重要课题。今后五年,我们要主动接轨上海大都市圈建设,强化锡沪同城效应,在承接服务上海中实现自身更好发展。同时推动苏锡常都市圈建设,促进苏锡常综合交通互联互通、基础设施共建共享,促进城市边界地区的规划布局、建设发展更加合理,促进苏锡常基础设施、城市建设和产业发展加快实现一体化。此外,还要推进锡常泰跨江融合发展,整合港口资源,促进港城联动,共同打造沿江特色产业集群,拓展无锡向北发展腹地,在推动苏南提升、苏中崛起中发挥更大作用。

  (二)突出规划引领精绘城市未来“成长坐标”

  新型城镇化和城乡发展一体化是一项复杂的系统工程,应遵循市场规律,科学规划、合理布局,以提高城镇化质量为核心,促进城镇化健康发展。

  党代会报告强调,突出规划引领和刚性控制作用,确立精明增长理念,依法科学编制《无锡市城市总体规划(2016-2030)》,加强国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划和城镇规划的相互衔接,精心描绘城市未来的“成长坐标”。我们要通过优化市域空间结构,围绕“一体两翼”总体布局,加快构建以无锡中心城市为核心,以江阴、宜兴为副中心,以重点镇、特色镇为支撑,以规划发展村庄为节点的城镇体系。

  同时把加快锡澄锡宜一体化进程摆在更重要地位,统筹老城区更新与太湖新城、锡东新城、惠山新城等新城区建设,科学布局综合功能设施,优化产业发展分工,

  促进核心城区与周边地区错位发展、功能互补,提高无锡中心城市的集聚辐射能力的同时,推进江阴、宜兴“两翼”发展,发挥江阴临江优势和产业优势,打造沿江发展带的重要节点城市,当好无锡融入长江经济带和辐射苏中、苏北地区的桥头堡;发挥宜兴地处宁杭走廊中心优势,支持宜兴向苏西南、浙西北、皖东南地区拓展腹地,将宜兴打造成为苏浙皖交界地区的区域性中心城市。加快推进苏锡常南部高速公路、宜马快速通道等重大交通项目建设,促进锡澄锡宜加快一体化发展。

  (三)推动城镇化由注重速度向注重品质提升转变

  努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园,是无锡未来发展的目标所在。尊重城市发展规律、自然格局、历史传承,强化依山、沿河、滨湖、临江等具有无锡空间特色的景观塑造,促进自然山水、风景名胜与城市布局形态有机融合,进一步彰显无锡山水城市的灵秀特色、江南水乡的精致特色和工商名城的人文特色,是提升城乡建设品质的题中之义。我们不仅要推动城市住宅、商业、办公、文化、娱乐等不同功能区的有机组合,增强城市内部布局的合理性,方便居民工作生活,还要在深化“美丽乡村”建设上下功夫,推动基础设施和公共服务设施建设向农村倾斜,加强传统村落民居和历史文化名村保护,促进乡村旅游发展,让无锡农村的环境面貌普遍改善、特色风貌充分展现。

  在更高层次上推动新型城镇化和城乡发展一体化工作,构建行之有效的推进机制尤为重要。全面统筹城乡建设发展,探索建立城乡统一的建设用地市场,有序推进农民安置房盘活流通,促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,这一切都需要我们坚持推进以人为核心的城镇化,全面实施居住证制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高无锡常住人口城镇化的“含金量”。同时还要加快土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度创新,有序推进农村各项改革和农业转移人口市民化,促进城乡发展一体化示范特色小镇建设,推动城镇化由注重速度向注重品质提升转变。

[责任编辑:冷雨]
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