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民生实事如何办到群众心坎上?

2016-09-29 09:07:00来源:无锡日报
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  坚持人人参与、人人尽力、人人享有,深入推进民生幸福工程,多为群众办实事解难事,不断提高人民群众的获得感和满意度。  ——摘自党代会报告

  特别关注

  随着经济的发展,越来越多的家庭搬进了新建小区,但仍有为数不少的居民住在老旧小区;拥有私家车的市民越来越多,但公共交通仍是居民出行的重要途径;市场供应日渐丰富,但群众对建好农贸市场、改善市场周边环境有了更高要求,也更加关注食品安全……

  这些攸关群众利益的事情,就是“民生”。党代会报告提出:要持续加大民生事业投入,扎实办好各项民生实事。事关改善生活条件的发展,还存在哪些问题和不足,如何精准施策,优化服务?这两天,记者采访了部分党代表和相关部门。

  梁溪区将改造117个老旧小区

  和高楼林立的新建小区相比,一些上世纪七八十年代建造的小区日益老化。以加大投入的方式对老旧小区进行改造,这是顺民意解民忧的民生实事。

  全市老旧小区改造体量最大的是梁溪区,“十二五”期间原三城区共改造了老旧小区86个,惠及家庭9.4万余户。“十三五”期间,剩下的117个老旧小区也将全部接受改造。“今年投入资金2.79亿元,改造50个小区,面积191.27万平方米。”梁溪区住建局局长万建农说,改造标准也会逐年提高,最大限度解决居民反映强烈的停车难问题。同时,把老旧小区改造与黑臭河道整治等结合起来综合整治,整体提升居住环境。

  “改造后还要想办法提升物业管理水平,杜绝破坏环境的问题回潮。”万建农说,老旧小区居民缺少花钱买服务的意识,这需要加大宣传引导。同时,成立区级老旧小区物业管理基金,对老旧小区物业按0.2元每平方米每月的标准以奖代补,实行政府兜底,还可以适当新建一些配套用房,增加自我造血功能,让良好的人居环境能长久维持下去。

  一系列精细规划优化公共交通

  建设模式多元、换乘便捷、服务精细的公共交通体系,是加大公共服务投入、扎实办好民生实事的重要内容。随着两个公交优先战略的实施,我市在全省率先实现了城乡公交一体化、一票制,市区公交分担率达28.1%。但随着城市规模的不断扩大,居民对公共交通的多样性、舒适性、快捷性提出了更高要求,希望能减少换乘、合理设置接驳。

  市交通局局长夏正兴代表说,目前,公共交通主要还是承担通勤功能,在上下班时段形成两个高峰,中间时段实载率低,还存在着不均衡和线网设计不尽合理的问题,需要进一步优化。

  “高峰时段加密班次,在新城区开通微循环线路,将乘客接驳到枢纽站,通过手机APP等现代化信息化手段,我们会采取更多合理化措施,让乘客减少等待和换乘。”夏正兴说,未来还会适当延长线路长度,以通达性提升便捷性。同时,提高外围地铁站点接驳水平,优化公共自行车布点,让几种公共交通方式形成合力。“十三五”时期,交通部门将在线网优化、场站建设、路权优先、运力升级四个方面发力,新建轨道交通线路2条,新增、优化公交线路40条,新增公交专用车道7条,新增及更新车辆1200辆,进一步便利群众出行。

  回应热点解决难点办好农贸市场

  积极推进农贸市场改造提升,这一目标今年首次进入党代会报告。建设布局合理、交易秩序良好、周边环境协调的农贸市场,符合百姓期待。我市从2006年开始,在全省率先实施农贸市场商场化改造,成效明显。今年,工商、城管等多部门,分别对农贸市场内部和周边环境展开综合整治,提升管理水平。

  市工商局局长邵鹤鸣代表说,由于布局不尽合理,市民对建好农贸市场缺乏共识,市场与疏导点门槛不一,一些地方出现了市场内冷冷清清、疏导点熙熙攘攘的倒置局面。“农贸市场的管理运营体制机制还不够顺畅,政府直接参与建设管理的占比低,私人开办者又一味追求利润最大化。今后应对农贸市场进行超前规划、合理布局,提升公益性,实现管理和经营同频共振。”他说,各部门也要形成管理合力,加强对开办者、经营者的信誉管理,让经营户的信用等级成为市民选购商品的参考。

  市城管局局长周立军代表说,对农贸市场周边环境满意度调查的结果显示,市民对停车秩序的反映最为强烈,老城区农贸市场设施配套不足。现在,我市在所有沿街的农贸市场都设立了城管责任岗,落实长效管理。他建议,今后在老城改造中应留出空间,让农贸市场的配套设施跟上时代发展。“今后不再新设疏导点,而是要通过在市场内设置自产自销区等办法,共同办好农贸市场。”

  社区服务:

  不能光有热心肠,还要专业化

  今后五年,无锡的社区服务如何进一步提档升级,让市民得到更加细致入微的服务,是实现此次党代会报告“努力让人民群众过上更好的日子”目标的重要一环。

  【场外声音】梁溪区江海街道宁南社区居民钱培南:这几年社区里建起了统一的办事大厅,我们到社区办事情方便了,社区服务项目也多了不少。不过仍然有很多地方值得改进,比如活动场地不够大,老年人锻炼、学习的场所比较少。

  【代表回应】群众对社区服务提档升级的期盼,许多基层党代表感同身受。广瑞路街道党工委书记陈志刚代表说,近年来,广瑞路街道借助老新村改造契机,实施社区“硬件”和“软件”全面提标,在全市率先建立了民情民意收集处置反馈机制。下一步社区服务提档升级要从“三个优化”入手,着力破解一些热点问题。

  梁溪区委区级机关工作委员会书记吴树代表说,区划调整以后,区、街、居之间都不同程度存在着“飞地”、“夹花地”,建议按照便于管理、服务和自治的原则,对中心城区现有社区辖区布局进行优化调整,做到地缘明确。在此基础上,升级社区硬件,建设“智慧社区”,扩大社会资源,同时引入项目化理念,探索“公益+创业”社区服务模式,促进社区服务整体升级。

  【场外声音】滨湖区蠡湖街道景丽苑小区居民孙宏伟:感觉现在社区的硬件设施进步比较大,但服务水准跟不上,缺乏专业化的服务项目。特别是老年人、青少年对特色服务的需求很迫切。

  【代表回应】群众对优质服务的渴求,印证了我市社区服务升级过程中面临的不足。对此,河埒街道水秀社区党委书记顾弘代表深有感触。他认为,关键在于传统服务手段和专业社工理念能否融合,社区工作者必须主动转型,从坐在办公室等居民,到登楼入室访察民情;从简单登记办事,到专业项目策划;从一个社区十来个工作人员搞服务,到社工、片长、楼长搞包干……

  顾弘代表说,今后的社区服务需引入专业社会组织深度参与。例如今年水秀金邻居社工服务社的“微孝暖夕”项目,专门服务高龄特困老人。和以往服务项目不同的是,社工们不仅提供个案服务、评估服务,更对目标群体家庭进行“适老化”改造,从增加简单的楼梯扶手到贴上浴室防撞胶条等,都体现了社区服务的专业化水平。

  观点集萃

  公交线路延伸到村

  新吴区硕放街道团工委书记吴唯婷代表:公共交通与生活息息相关,百姓满意与否,关键就在于“最后一公里”。随着城乡公共交通一体化的建设,公交线路不断外延,很多城乡区域的居民都可乘公交直达市中心。可是有些公交路线仅规划到乡镇中心,并未向村里延伸,对于不方便骑行的老年人而言,公交车站到家门口的这段距离就显得很远。希望能够进一步延伸公交线路的触角,让村民也可以出门就乘公交车。

  提升睦邻服务质量

  共青团无锡市梁溪区委员会书记施阳代表:民生的关键在细节,加强睦邻中心规划建设是重要举措。一方面要有序推动睦邻中心实现服务全覆盖,另一方面要避免同质竞争,让老百姓得益。目前有待提升的地方有:覆盖范围还不够,服务功能上不少睦邻中心结构单一、功能简单。建议借鉴新加坡的成熟经验,把睦邻服务延伸到居民身边,建立一批小而美、全而廉的睦邻点,贴近社区,贴近生活,让居民切身感受到温馨便捷的睦邻服务。

  代表畅言

  城中村改造后续管理要跟上

  滨湖区城管局局长马雪锋代表:不管是城中村改造还是老新村的改造,要取得实效,关键还要看后续管理能否跟上。一些街道的综合管护队伍没有完全落实到位,导致环境脏乱差、小区公共设施器材损坏的现象时有发生。现在我们把保洁、保绿纳入社区的管理范围,要求做到城中村、老新村改造一批,后续管理跟上一批。

  改造项目完成后,老百姓还有着更多期待,比如,希望自己的小区可以和商品房小区一样实现封闭式管理,社区能给小区装上监控探头,提升治安环境等等。我认为,要让老百姓有更好的居住环境,社区要按各自的特点探索长效管理方式。街道和社区在资金上要给予更多保障,并且通过体制、机制的健全,让改造成果长久地保持下去。

  安置房物管尽快标准化运作

  蠡园街道湖景社区党委书记徐江代表说:小区物业管理水平直接影响居住感受。从滨湖区来看,安置房小区的物业管理模式基本有三种,一种是由街道成立物业总公司直接管理,二是聘请专业物业公司管理,三是由小区所在地的社区直接管理。这三种模式各有利弊,但都给社区增加了不小的工作量。要提升服务水平,就必须实现物管服务的标准化运作,把物业管理交给有资质的企业来办,社区充当“老娘舅”,起到协调作用。

  徐江代表说,街道、社区接管小区物业会带来一些问题,比如有的社区自己聘请社区里的“40、50”人员组成保洁、保安队伍,他们的专业能力有限,难免会发生服务不到位的情况,引来居民抱怨。应尽快在这些小区实现物业管理的市场化运作,通过政府补贴一点、社区出一点、百姓缴一点的方式,降低物业收费,同时提升服务质量,提高群众对社区物业的满意度。

  媒体融合

  网友留言党代会

  @茶叶渣子:我希望可以加强各文化单位尤其是基层文化站所的人力、物力配备,完善硬件基础设施建设,比如每个镇建一个固定的剧场或室外舞台,让群众有学习、锻炼和展示的平台,丰富群众的精神文化生活。

  @清泉石上流:近几年来政府不断加大老新村的改造力度,但也出现了一些问题,比如雨污分流还不到位等。政府在让更多老新村重焕新颜的同时,也要抓好工程质量和细节。

  @宁静致远-无锡:老小区改造前,需进行科学的规划,让配套设施的建设一步到位,不留遗憾。既然是民生工程,就要做到让居民满意。我发现,现在还有一些煤气管道裸露在外,不仅不好看,还有安全隐患。老小区停车难还是大问题,在增加车位的同时,也不能过度减少绿化覆盖率。

  @脚印:在地铁和公交接驳上,有些地方还不够完善,比如从我所在的坊前,去往最近的地铁2号线庄桥站就没有公交线路可以到达,只有“黑三轮”,希望公交公司考虑下,增设线路。

  @边走边听的卷心菜:无锡这几年在轨道交通、城市公交等方面创造了便捷的出行条件。地铁3号线的建设也在稳步推进,大家很是期待。盐泰锡常宜城际铁路开通后,也将给老百姓带来更大的惊喜。

  @魔眼:我觉得除了城中村拆迁改造外,老城区不宜大拆大建,应尽可能地用城市历史记忆留住乡愁,也祝福无锡的明天更美好。

  短评

  惠民生要落到细微处

  民生很宏大。经济与社会的发展、文化与生态的建设甚至是政府职能的转变,都与民生息息相关。

  民生又很细微。上学、看病、养老,乃至每天的乘车、买菜、保洁……能不能在这些“民生细节”上多下功夫,把一件件实事办妥办好,影响着公众的满意度,也考验着政府的施政水平。

  宏观民生,需要微观落实。党代会上,一系列民生承诺让人振奋,这些大事最终都要落实到百姓的衣食住行等具体小事上,成为“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。

  微观民生,也要有宏观视野。无论是社会保障、环境保护,还是公共服务、食品安全,群众的诉求和期待越来越高,但是民生愿景不可能一蹴而就。百姓的呼声如何汇集,汇集的诉求如何成为政府行动,需要制度安排并循序渐进。既考虑群众意愿、又尊重基本市情,既尽力而为、又量力而行,民生改善需要共建与共享相辅相成,利当前与惠长远相互兼顾。

  推动宏大与细微的交融,实现大局向小事的延伸,要多听听民意。深入基层,关心老百姓在想什么、盼什么,这是办好民生的基础。让改善民生的阳光投向城乡的角角落落,确保民生福泽落实到确有需要的人身上,才能把民生实事办到群众心坎上。

[责任编辑:少康]
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