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扶贫帮困如何提高“精准度”?

2016-09-28 09:42:00来源:无锡日报
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  努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标,低收入者收入显著增加,经济薄弱村全部脱困转化。  ——摘自党代会报告

  特别关注

  中央提出的“精准扶贫”理念,近年来在无锡得到深入贯彻,推动我市扶贫帮困工作进入新阶段。市十三次党代会报告中提出,强力实施低收入人员和经济薄弱村脱困致富奔小康工程,创新完善精准帮扶助困机制,这一部署在全市干群中引起强烈共鸣。连日来,参加党代会的代表和会场外的群众,纷纷就此展开热议。

  精准救助,把扶贫资金用在“刀刃”上

  提高扶贫帮困的针对性,就要把救助模式从过去的“大水漫灌”转变成“精确滴灌”。为此,我市民政部门对全市困难家庭进行了深入细致的摸底调查,并在此基础上出台了一系列对症下药的创新举措。市民政局局长刘玲代表介绍,我市近年来落实低保标准增长机制,市区和江阴市城乡低保标准目前已提高到760元,在全省处于领先水平。此外,还着力提高医疗救助水平,切实加大临时救助力度,创新推进了民生保险制度等工作。

  慈善救助项目日益多样化,使无锡的精准帮扶工作逐渐满足困难群众基本生活之外的需求。刘玲代表说,各级慈善组织紧紧围绕“助困、助医、助学、助残、助老”主题,实施了慈善生活救助卡、慈善结对助学、资助困难学生上学、千名困难妇女再就业、精神病慈善病区、慈善康复工程和重病临时救助等慈善项目。滨湖区爱分享公益组织近年来推出的义庄项目,通过大量的上门走访,精准了解困难家庭需求,梳理汇总后为其定制个性化救助方案,实现了慈善资金使用效率最大化。

  需求升级,让百姓呼声成为施政“焦点”

  与人民群众不断提高的需求相比,我市的精准帮扶工作尚有不少改进空间。滨湖区爱分享公益互助中心主任陈琛说,基层社会组织在开展精准救助时,往往面临物资募集供需矛盾,捐赠者盲目捐赠,捐赠的种类、数量并不完全符合受助者的需要,导致派不上用场的公益捐赠资源长期搁置。黄巷街道刘潭一村社区干部陈刚说,社区贫困家庭中,不少人就业意愿强烈,但由于年龄偏大、学历偏低、技能单一,再就业比较困难。政府的扶贫帮困工作,应该为他们量身订制再就业课程,并在社区建立“宅就业”点,鼓励他们在家门口就业。

  百姓对精准扶贫帮困的新诉求,引起党代表们关注。河埒街道办事处主任蒋维维代表说,精准扶贫就是针对辖区内不同贫困户的状况,运用有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶和精确管理的治贫方式。她说,以往的扶贫都是逢年过节进行走访慰问、特殊情况给予临时救助,往往是“天女散花”式的。而精准扶贫就是要弄清楚“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等问题。市民政局局长刘玲代表也分析,目前我市在社会救助方面还存在救助范围覆盖不广、收入核定难度较大、多头救助依然存在等影响救助“精准度”的问题。

  创新机制,综合举措避免救助“失焦”

  如何实现党代会报告中提出的“创新完善精准帮扶助困机制”,进一步提高精准帮扶质量?刘玲代表说,下一步,我市相关部门将建立深度救助机制,努力实现“收入型”救助向“支出型”救助转变;完善医疗救助制度,逐步将医疗救助对象向低收入家庭中的特困人员覆盖;确保低保家庭收入与城镇居民可支配收入同步增长,让他们共享发展成果;拓展保险救助范围,确保“特殊困难人员都能得到及时有效救助”。同时,还将推动社会力量参与慈善救助,创新慈善救助项目,推动由“单向施救”向“按需救助”转变。

  要避免精准帮扶“失焦”,除了科学合理的顶层设计外,还需因地制宜的举措。蒋维维代表说,基层在操作中应该落实好精确识别、精确帮扶、精确管理三个环节,建立党员干部结对机制,责任到人,让贫困居民有困难时能找到具体的人。梁溪区民政局党组书记陆芳代表说,应全面完善优化以最低生活保障为基础,各类专项救助、临时救助、深度救助为辅助,社会力量共同参与的社会救助综合体系,开展“物质”与“非物质”相结合的精准帮扶助困工作,努力实现“一个不少、一户不落”的精准扶贫帮困目标。

[责任编辑:少康]
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