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市第十三次党代会报告诞生记

2016-09-26 20:42:00来源:无锡观察
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  2016年9月26日,市人民大会堂,中国共产党无锡市第十三次代表大会隆重开幕。

  这一天,李小敏同志代表中共无锡市第十二届委员会作报告,“为高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新无锡而不懈奋斗”的铿锵话语传遍锡城大地。

  会场之中,500多名代表掌声雷动;会场之外,600多万无锡市民满怀期待。

  35页2万余字、九易其稿,这份高度凝练却内容丰富的报告,是未来五年无锡决战决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡的“行动纲要”。

  激情澎湃中回望报告起草过程,我们不仅能看到市委开门纳谏的开放姿态,更真切地听到无锡决战决胜“十三五”的奋进号角。

  找准切入点、紧抓结合点,报告既具有思想性、又具有针对性

  锐始者必图其终,成功者先计于始。作为引领无锡未来5年发展的行动指针,市委主要领导高度重视,亲自主持开展十二届市委工作报告起草工作。

  5月起,起草组就开始着手收集资料、汇总情况、调查研究等。各常委、副市长围绕事关今后五年发展的重点问题、重要工作深入开展调查研究。大量的基础材料和鲜活素材,为报告起草打下了扎实基础;

  8月底,市委主要领导带领起草组集中一个星期时间深入全市7个板块进行调研,召开了乡镇(街道)、村(社区)和企业家3个座谈会听取基层和企业的意见建议;

  9月5日至7日上午,市委主要领导连续召开正市级老干部、党外人士、经济和城建部门、社会事业和民生工作部门、党群部门等5个座谈会,听取各界对报告的意见建议;

  期间,征求意见稿多次印发四套班子领导,正市级老领导,各部委办局、党外人士等征求意见。

  我们如实记录以下这些影响决策的声音——

  有老同志提出:“相比较而言,无锡居民的生活水平较高,但目前全市低保家庭、低收入家庭、特殊困难家庭还有不少,因病致贫、因病返贫的现象仍然存在。要提高中低收入家庭特别是低保边缘户的收入水平。”

  有基层同志称,“近年来无锡出台了系列推动实体经济发展的政策,提振了大家的信心。今后要继续促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚,进一步调动企业积极性。”

  ……

  一稿、二稿、三稿……在一次次的修改、丰富、完善的背后,是通宵达旦的热烈讨论、往来频繁的沟通交流。高处谋势、高位谋划,报告坚持把贯彻落实中央和省委的各项决策部署作为起草报告的基本要求,全面把握精神实质,深刻理解丰富内涵,既找准切入点、紧抓结合点,使中央和省委的新部署新要求在报告中得到充分体现,在无锡的各项工作中得到全面落实;又紧密结合无锡改革发展实际,有针对性地创新完善发展目标、思路和举措,使报告更具时代特点、无锡特色。

  紧扣时代脉搏、坚持一脉相承,报告既体现连续性、又体现开拓性

  手捧散发着墨香的党代会报告,500多名党代表倍感熟悉、倍感亲切、倍感振奋。

  与“十三五”规划、市委全会系列部署一脉相承,这是报告给大家的最直观印象。起草之初,市委主要领导就提出,新一届市委领导班子的任期与“十三五”高度重合,报告提出的各项目标任务必须全面与“十三五”规划相衔接,与市委全会系列部署相衔接,与市委已经出台的各项工作意见相衔接,努力形成一份符合中央和省委要求、符合无锡发展实际、符合人民群众意愿的好报告。

  按照我市确定的“十三五”时期六大发展战略,报告全面系统地部署了今后五年经济社会发展的各项工作任务,并对长远和全局发展具有关键性、支撑性的工作作了重点阐述:未来五年,无锡将在创新驱动中突出科技创新,在发展新兴产业中突出物联网产业,在发展先进制造业中突出智能制造方向,在发展服务业中突出生产性服务业,在城市建设中突出强调提升内涵品质等。

  “一张蓝图绘到底”的战略决断,并不是简单的照抄照搬。结合新形势新任务新要求,报告进一步深化拓展了今后五年的发展目标任务,特别是丰富了“强富美高”新无锡的目标内涵。“打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地”、“创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活”、“建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园”、“营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象”……字里行间,“强富美高”新无锡的愿景更加清晰、更加厚实。

  驾驭纷繁复杂的改革,破解盘根错节的难题,引领更高质量的发展,在展现无锡未来五年发展新愿景的描绘中,我们可以读出报告中隐含的历史担当和理政方略。

  坚持补差补短与固优固强相结合,报告既注重引领性、又注重操作性

  一个好的报告,必然是实践的升华、智慧的凝聚;一个好的报告,必然是民心所向、民意所归。

  “提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标”、“经济薄弱村全部脱困转化”、“精准帮扶助困”……报告的“民生视角”,引发了强烈共鸣。这种共鸣感,不仅仅体现在言语的表述上,还反映在会场的掌声之中。

  从起草之初,市委就强调,既要切实找准经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节,补齐短板,弥补差距;又要全面梳理经济社会发展中特色所在、优势所在,着力巩固发展、提高水平,努力使发展更有“温度”。

  一言之善,贵于千金。带着温度的300余条意见建议,有的已经在报告中直接采纳,有的经过消化后吸收,有的根据意见对报告内容作了补充和完善,还有不少意见将转化到部门工作中去。

  博智才能多谋,多谋而后善断。在一个个深入扎实的调研中、一次次开放热烈的讨论中,一系列事关无锡未来五年发展的重大问题,逐渐明晰了方向与路径:顺利实现“十三五”发展各项目标任务,高水平全面建成小康社会,兑现对全市人民作出的庄严承诺;“强富美高”新无锡展现出现实模样,在“经济强”上有突破进展,在“百姓富”上有切实成效,在“环境美”上有显著改善,在“社会文明程度高”上有明显提升,为迈向基本实现现代化新征程奠定坚实基础。(无锡观察记者 高美梅)

  编辑:邵益婷

[责任编辑:冷雨]
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