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“第一拍”,拍出农村资产增值新空间

2015-05-09 06:47:00来源:无锡日报
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  最近,安镇街道建立的全市首个农村产权交易服务中心首次交易,街道所属资产——2个商铺以竞拍方式公开招租,最高成交价达2.7万元,较底价翻了近5倍。“这对农村资产管理具有里程碑意义,唯有公开、公正、透明的交易,资产价值才能最大化。”安镇街道资产办主任说。

  公开竞拍,拍出农村资产增值新空间

  谈起4月29日首次招租竞拍,安镇街道党工委相关负责人说:“当时还怕冷场,没想到竞拍现场这么激烈。”当主持人宣布第一个项目——13.5平方米的商铺一年租赁权竞拍开始时,5名竞拍人不断举牌竞价,7000元、8000元……第14次,竞拍者举牌,示意出价2.7万元。在主持人敲响铁锤、宣布竞价成功时,该负责人在心里很快地算了下:这意味着每平方米租赁价2000元,几乎赶上市中心旺铺的价格了,而之前他们预估拍到每平方米1000元已很不错了。之后,另一间商铺也经过多轮角力,租赁竞拍价达到2万元。

  随着城镇化的推进,村级集体土地、厂房等发展资源被置换,村级收入来源逐年减少,如何更好地盘活农村集体资产已成为涉农街道、村的工作重点。令他们忧心的是,由于离市中心较远,安镇街道土地和厂房等租金一直较低。而长期以来,承租者和镇、村管理方面谈后即可租赁的方式催生了找人打招呼、价格就有所松动。就此,该街道对所有农村集体资产运行情况都做好台账,并给出了指导价,如土地租金不得低于每平方米22元,标准厂房租金不得低于每平方米100元。

  如何进一步提高农村资产方的议价能力?他们盯住了农村产权市场,认为使交易在统一市场内公开、公正、透明地进行,是最有效的出路,并在全市先行先试。没想到第一拍,就拍出了资产增值新空间。

  透明运作,遏制权力寻租空间

  朱雪英在此次竞拍中,以2万元的价格拿到了一间商铺一年的租赁经营权。“商铺处于街道黄金地段,之前不少人劝我要托关系、走后门,但这次我没找一个人就顺利租到商铺,看来,政府办事也越来越公平、公正。”她高兴地说。

  “这些商铺去年就建成了,之前我们对于租给谁比较头疼。”安镇街道资产办主任说,竞拍前至少有10余人通过街道相关部门、领导打招呼,表明承租意愿。在农村工作了近20年的老矍说,现在集体土地、厂房等出租,虽然都要签合同,但农村人际关系复杂,长久以来形成了“有人情好办事”的风气,一些普通百姓就认为这是内部操作,走过场。

  为打消百姓顾虑,吸引更多投资者,该街道于去年12月挂牌成立交易中心后,花了约4个月来寻找产权明晰、百姓关注度高的竞拍项目。安镇街道党工委相关负责人坦言,长久以来,农村集体建设用地、宅基地流转受到诸多限制,农村产权交易也没有相应的法律法规,他们不得不将交易标的锁定在比较容易操作的商铺、厂房一类,最终确定为街道所有的2间商铺。

  当天在竞拍现场观摩的该街道先锋村书记说:“竞拍由街道经贸中心、财政所、纪委、司法所等部门全程监督,这种透明运作方式,遏制了权力寻租空间,有利于农村稳定发展。”他一回村就开始张罗推动村里新建菜场旁商铺参与竞拍的事。

  今年将建约10个镇级农村产权交易服务中心

  市委农办负责人说,当前我市各涉农街道、镇已建立了三资(资源、资产、资金)管理平台,但仅起到有账可查的作用,而通过农村产权交易服务中心,则能更好地推动厂房租赁经营权、土地承包经营权等农村产权资本化、市场化运作。除了锡山区安镇街道、江阴徐霞客街道,今年还将建设约10个镇级农村产权交易服务中心。

  农村产权交易一般为单宗,交易规模小而碎、利润低,今后产权交易服务中心会否企业化运作,收取服务费用?市委农办人士表示,这些服务中心都须做到有名称、有场所、有专业人员和经费、有交易网络、有交易规则、有监督制度,但都是公益性的。

  今后,不管是土地、房产还是农村修路等小型工程,都要在该平台上招投标,并将与市、省级网络联网。如何改变目前交易品种单一、交易区域狭窄状况?市委农办人士说,今后,我市将结合美丽乡村建设、土地整治等,积极开展土地增减挂钩、指标异地置换土地利用改革,扩大土地承包经营权抵押贷款等试点,进一步激活农村产权市场。 (朱雪霞)

[责任编辑:少康]
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