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新华日报:严字当头,营造“山清水秀”政治生态

2016-02-01 14:04:00来源:新华日报
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  落实治国理政新方略

  建设“强富美高”新江苏

  习近平总书记2014年12月视察江苏时,首次提出协调推进“四个全面”战略布局。坚持全面从严治党,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。

  这次省两会,勾画了江苏“十三五”发展的美好蓝图。出席省两会的代表委员们在讨论中认为,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,越要增强忧患意识,越要全面从严治党。踏上“十三五”发展新征程,必须把全面从严治党贯穿于改革开放和现代化建设全过程,贯穿于党的建设和党内生活各方面,努力营造“山清水秀”的良好政治生态,为建设“强富美高”新江苏铸就坚强领导核心,提供强大组织保证。

  持之以恒,

  形成作风建设新常态

  从严格执行中央八项规定和省委十项规定到反“四风”,从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育;从省委书记、省长到县处级领导干部;从下基层“三解三促”摸实情、办实事,到找准“不严不实”即行即改……党的十八大以来,我省严格按照中央部署,作风建设持之以恒不断电,持续深入地进行着。

  “三严三实”专题教育中,我省将“问题导向”“从严要求”“以上率下”“注重实效”贯穿始终,突出“六查六看六整治”,以严的标准来谋划、以严的措施来推进、以严的作风来落实。各级各地以专题党课启动开局,省委常委带头为党员干部上党课。省委带头示范,层层压实责任,把“三严三实”专题教育融入党员干部工作和生活。

  “只有干部作风硬邦邦,才能适应新常态下的各种风险和挑战!”省人大代表、宿迁市委常委、组织部长李健说,宿迁市委强调“像抓经济一样抓党建”,两张“成绩单”一起交。市里专门出台办法,形成“1+7+9”干部工作制度体系,提升了干部工作规范化、科学化,并对党员干部的生活圈、社交圈进行监督,确保干部“多流汗、少流泪、不掉队”,构建一种风清气正、勇为善成的政治生态。

  贯彻落实省委书记罗志军在政协会上的讲话精神,对照政府工作报告提出的“十三五”目标任务,李健认为要实现三个聚焦:一是聚焦江苏“十三五”和2016年工作目标任务,党的建设和干部队伍建设要始终与社会经济发展同频共振、高频互动;二是聚焦党委政府工作重点,党员干部队伍建设要和政府工作重点“一盘棋”,在发展大局这个坐标下考量自身工作;三是聚焦作风建设,在新常态下不断创新组织工作的方式方法。

  少数干部为官不为、不敢担当怎么办?2015年起,无锡市滨湖区开展了“正风提效”活动,将作风效能考评情况列为领导干部政绩考核的重要内容, 真正做到与个人收入直接挂钩、与干部任免紧密挂钩,有效推动了党员干部作风效能进一步提升,去年全区主要经济指标全面超过无锡平均水平。进一步强化全面从严治党责任,省人大代表、无锡市滨湖区委书记袁飞认为,要抓住领导干部这个“关键少数”,突出“守规矩”“敢担当”“有能力”的队伍建设导向,把推动区域发展的成效作为衡量各级组织和干部队伍的主标尺,把干部队伍的思想建设、能力建设和党风廉政建设同区域发展紧密结合起来,扎实抓好问题整改和建章立制工作,努力打造勇于担当、善作善成的干部队伍,以党建成效保障发展顺利推进。

  “中央和我省的作风建设"组合拳"打到了点位、打出了力道。”省人大代表、盐城市盐都区区委书记羊维达说,近年来,盐城包括盐都区始终坚持以落实全面从严治党主体责任为统领,以“三严三实”专题教育为动力,以党建工作创新工程为抓手,统筹抓好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础各项工作,干部作风显著改善。

  “作风建设贵在坚持,形成常态化的机制。”特邀代表人士、常州市委常委、统战部部长王成斌说,要让党员干部真正把严扎根心底、将实落到实处,还需完善考核激励机制。“有时虚的东西不费劲、来得快,而"实"则需要长期艰苦的努力才见成效,所谓路遥知马力。”

  严选严管,

  健全干部管理科学体系

  习近平总书记视察江苏时强调,从严治党的重点,在于从严管理干部。这为全党落实全面从严治党要求指明了方向。

  “党要管党,最关键的是干部问题。”省人大代表、省委党校常务副校长王军说,深化干部人事制度改革,就是要完善从严管理干部队伍制度体系,坚持以严的程序选拔干部、以严的标准要求干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  为严防干部“带病”提拔,我省推出“四项审查”制度,即干部职数“凡提必审”、干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”。全省共有1389个职数因不符合规定而被纠正,53名干部因瞒报“家产家事”被暂缓任用或取消资格,35人因档案信息不真实不准确被取消或暂缓任用,82人因过不了纪检监察机关的廉政关被取消提拔。

  2015年4月省委出台的《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》,设置了20条新规,重点强调了大规模调整干部等风险节点要重点管、关键岗位等重点干部要突出管、干部“8小时”内外要全面管等硬要求。

  “既有中央统一要求,又有江苏自选动作,在对象上全覆盖,在环节上统筹兼顾,在措施上加强配套,在责任上细化落实,标志着干部管理已从一时严到常态严、从重点严到全面严。”省委党校廉政教育研究中心主任王世谊评价。

  无锡市建立了“1+8”干部选任制度、“1+X”干部监督制度及“1+N”干部能上能下制度,实现了干部从选拔到使用、从监督到退出的流程再造。以“干部遵纪守法情况”为例,一共涉及信访、纪检、公安、审计等13个部门,在干部推荐后向相关部门发出审核单,根据反馈情况考察干部。近几年,先后有13名拟任市管干部,因为审核不过关而失去提拔资格。

  “从严治党到底怎么"从严"?我认为就是干部选拔讲规矩,干部管理讲规范,干部监督讲常态。”省人大代表、无锡市委常委、组织部长朱劲松说,对基层党员干部来说,严管就是厚爱。实践中这样的理念渐渐深入人心,全市上下形成从严、规范、追责的干部管理新常态,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡提供了坚强组织保证。

  严惩腐败,

  从“不敢”迈向“不能”“不想”

  近日,省纪委新设、调整7家派驻纪检组组长全部就位。这是省委落实全面从严治党要求,深化党的纪律检查体制改革迈出的重要一步。

  我省紧紧抓住党风廉政建设的“牛鼻子”,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,坚持有腐必反、有贪必肃,做到守土有责、守土尽责。“8569清单”,是我省出台的党风廉政建设责任清单,其中详细开列党委主体责任和纪委监督责任“明细账”。

  在党委扛起主体责任的同时,各级纪检监察部门更是集中注意力把监督责任扛在肩。仅2015年上半年,全省纪检监察机关就立案7725件,其中地厅级23件、县处级187件,党纪政纪处分5607人,涉嫌犯罪移送司法机关429人。

  2015年,全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1278件1565人,其中贪污受贿100万元以上案件237件。我省法院对中国农业银行(601288,股吧)总行原副行长杨琨、江苏省能源局原局长陈勇等9名厅局级以上干部、58名县处级干部处以刑罚,强化了反腐高压态势。

  在省政协委员、省高院副院长周继业看来,尽管我省反腐倡廉成效明显,但一些新情况、新问题也不断出现。“办案中我们就发现,职务犯罪案件的权钱交易特征更加明显,隐蔽性也更强,尤其是权力资源较为集中的部门领域腐败问题比较突出。”他建议,反腐倡廉既要从严治标,也要注重治本,从体制、机制、制度上建立有效的防治腐败体系。要建立“不敢腐”“不能腐”的环境,更要形成“不想腐”的政治氛围。

  “现在反腐主要还是在党内,主要靠纪委监督,而其它的监督体制比如民主监督、舆论监督还比较薄弱。”常州社会主义学院副院长赵忠和建议,尽快完善相关监督机制,尤其是在立法层面予以规范。

  省政协委员、民盟苏州市委副主委毛昌宁同样认为,不能“关起门来”搞从严治党。“要把从严治党和依法治国紧密联系在一起,与整个国家的民主进程和政治改革相结合,要体现在国家治理的大政方针上,具化于社会管理的决策部署上,落实到人民群众的服务政策中。”

  在王成斌看来,要营造不想腐的政治生态,还需“打开前门”,从正面引导党员干部把理想信念与自己的价值追求结合起来。“要让更多的党员干部感受到,为国家工作为人民服务,是一种荣耀,更是一种价值实现。”

[责任编辑:骆玲玲]
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