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新华日报:防灾救灾发力“最后一公里”

2016-01-06 13:32:00来源:新华日报
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  国家减灾委员会近日要求全国各地排查灾害隐患,及时发布灾害预警预报信息,解决信息发布“最后一公里”问题,同时广泛动员社区居民、志愿者和社会组织参与防灾、减灾和救灾。

  据统计,去年我省共遭受各种灾害32次,558万人受灾,直接经济损失85.2亿元。基层报灾如何做到迅疾准确专业?自救、互救和政府救援、灾后理赔又该如何展开?这些关乎每个人的生命和切身利益。令人欣慰的是,我省各级防灾救灾体系正在发生革命性变化。

  APP让信息员成“千里眼”

  地处苏北欠发达地区的响水,刚刚投入5万元,给14个镇区18位灾害信息员发放智能手机,并安装民政部报灾软件APP。这样信息员就可以第一时间上报区域性灾害,灾情一经上报,从村至民政部,六级共享。

  今年底,这一措施将响水全县推广,152个村居的自然灾害信息员都要“武装”到位。响水县民政局救灾科科长陈良峰说,民政部要求,遇灾两小时内就要初步报灾,但过去现场报灾只能通过电话初报,图片等无法适时上传,上一级很难做出准确快速的判断。如何发挥灾害信息员身在基层的优势?手机APP报灾是最直观、最快速的方式,当地还给每人每月80元通讯补贴,民政部门对他们进行轮训,做到准确初报、续报、核报。记者看到,APP报灾系统上,信息员可在现场初步评估出受灾人口、因灾死亡人口、农作物受灾面积、倒塌房屋间数等信息,每个信息员有口令进入。

  泰州市也将给50位乡镇信息员配备APP报灾装备。省民政厅救灾处处长毛尚会表示,全省有2.3万灾害信息员,他们是最前沿的灾情搜集人和报送人。要精准、高效报灾,不靠技术和装备,很难实现。

  政府投保商业险参与救灾“去年我们亏大了,但政府花最少的钱,取得了最大的效益,这就是商业保险的意义。”常州市人寿保险公司总经理助理李晓军给记者出示“盈亏表”:去年常州市财政投保自然灾害险323万元,保险公司赔付1175万元,赔付率高达371%。

  原因是去年苏南地区暴雨洪涝,常州是重灾区。“大灾之年,仅靠政府救济,普通家庭肯定吃大亏。”常州市救灾处处长周伟介绍,去年一场冰雹,两场暴雨,更坚定了政府购买商业保险共同分担灾害风险的决心。对个人来说,财政出资,每人投保1元钱,最高就能获得数万倍赔付,也给广大居民上了一堂“保险意识课”。

  当然,对保险公司来说,大灾大赔,小灾微利。泰州市民政局副局长孙雷介绍,前年7月起,当地为164万市区城乡户籍居民、56万户家庭分别投保自然灾害附加险和房屋险。“全市共计投保190万元,去年灾情不重,理赔127万元,理赔率60%,保险公司有微利。事实上,保险理赔比政府救济款到的更及时。”

  商业保险参与理赔,是灾害救助社会补偿机制的发展趋势。去年我省因灾造成直接经济损失达85.2亿元,虽然9个设区市已建立自然灾害农房保险制度,全年投入保费6533万元,赔付金额5540余万元。但财政大包大揽的救灾格局亟待扭转,目前仅做到低保费、广覆盖,尚有很大风险共担空间。

  首家训练营教你“逃生自救”

  “你敢借助绳索高楼缓降吗?会打安全结吗?能烟雾逃生吗……眼下必须学会"不立于危墙之下",我们可以到家门口教你。”全国第一个防灾教育移动体验营已在无锡开展24场“逃生自救”现场课,通过搭建活动板房和模拟场景,教会居民防灾自救。这24场活动由无锡新区旺庄街道掏钱买服务,每场有800-1000人次参加,共花费57万元。

  公司化运作的361综合减灾服务中心负责人李映红介绍,60%的灾害首先靠自救和互救。这些年,交通、气象、地震、消防等部门各自为政;社区宣传栏、宣传画等效果差强人意。“我们看准这个市场,专业化、体验式、综合型送教上门。”无锡春潮第三社区居民王阿姨说,以前叫她背着绳索从10米高的楼上下来,是万万不敢的。这次体验营的专业辅导员耐心教导,她勇敢地试了一下,“如果发生火灾,云梯没到,就能救我一命!”去年,有2万人次接受了这样的体验式教育。

  蓝天救援队常州分队这次在水灾中发挥了重要作用。冲锋艇、油锯、无线电设备,这些持急救员证、无线电台操作证的民间救援组织渐渐走入人们的视野。民政部不久前明确要求,要引导和培育社会力量参与防灾救灾。毛尚会认为,各级减灾委员会、民政部门应该将这些力量吸收进来,有序调度,成为今后防御灾害的生力军。

[责任编辑:骆玲玲]
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