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新华日报:认识深一层 引领高一着——全省经济工作会议解读①

2016-01-04 14:13:00来源:新华日报
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  新常态该怎么看新常态下怎么干

  全省经济工作会议解读

  认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。胸怀大局、把握大势,着力解决好“对新常态怎么看、新常态下怎么干”的问题,是全省经济工作会议最为统摄人心的精神要义之一。做到认识深一层、适应快一步、引领高一着,努力以思想认识的领先、创新实践的争先,实现发展的率先,这成为全省上下谋划“十三五”开局之年经济工作的新共识、新动力。

  圆满收官,亦须正视“五大压力”

  今年以来,全省经济运行可以概括为“两稳两有”:稳中有进,稳中有好,主要经济指标保持在合理区间。预计全年全省地区生产总值增长8.5%左右,总量达7万亿元,人均GDP超过8.7万元。尤为可喜的是,经济发展中出现了许多积极变化,展现了我省经济转型升级的良好态势——

  产业结构调整实现突破性进展,第三产业增加值超过第二产业,标志着“三二一”现代产业结构的初步形成;新的发展动能正在孕育形成,创新日益成为发展的主引擎;发展空间进一步拓展,积极参与“一带一路”、长江经济带建设等国家战略;发展动力持续激发和释放,在简政放权、拓展众创空间、落实财税金融改革等方面取得明显实效。

  在南通市委书记丁大卫看来,我省“十二五”圆满收官,表现为经济稳、转型快、动力强、统筹好,产业结构实现“三二一”历史性变化,区域创新能力连续7年居全国前列,彰显出江苏引领新常态、主动争作为的实干劲和精气神。

  今年的经济工作会议,同时客观分析了江苏经济当前面临的“五大压力”,即经济下行压力加大,投资增速下滑,外资连续两年负增长,部分企业生产经营困难,经济风险有所积累。这固有外部环境因素,也有我省经济深层次的结构性内因,包括动力转换步伐不够快,新技术、新产业、新业态还没有成为经济的主干;供给体系与需求结构变化不相适应,品牌化、高品质的高端产品还不多等。

  “要通过创新驱动,解决这些问题。”南京大学教授钱志新告诉记者,江苏在科技创新方面启动早,取得了初步成效,接下来还要在提高创新水平、加快创新速度、建立国际化的区域创新体系上做文章,“具体来说就是通过大众创业、万众创新,解决实际生产力;通过互联网+,提升各个行业的效率和创新水平;通过供给侧改革实现存量资产创新,带动产业整合、并购、重组。”

  主动创新,科学应对国内外挑战

  最近召开的中央经济工作会议作出研判,明年世界经济仍将延续疲弱复苏态势,经历深度调整,不确定性、不稳定性比较大。从国内看,我国经济下行压力仍然较大,但基本面是好的,新动力正在强化,新业态不断出现。

  省委党校经济学教授谈镇告诉记者:“江苏是经济大省、外贸大省,国内外经济的变化在江苏表现更为突出。针对这些问题,江苏应积极应对:增加基础设施投资,提高属地企业技术改造投资;加大技术创新力度,争取关键技术的突破;深化国企、财政和金融改革,转变政府职能,放大改革红利。”

  “经济发展进入新常态,在微观层面出现了一些新情况。”宜兴市委书记王中苏指出,一是消化过剩产能进入实质性倒逼期,企业的生生死死成为常态;二是随着金融风险加大,很多银行对实体经济的放贷趋向保守,企业投资意愿不强;三是少数行业,如电动汽车等成了投资热点,但有一部分是盲目投资;四是企业兼并重组加快、回归主业增多,“创二代”加快接班等积极因素也在增长。

  省发改委主任陈震宁坦言,明年的投资工作将在新常态大背景下面对去产能、去杠杆、去库存的阶段性具体压力,完成重大项目建设任务,实现固定资产投资年度预期目标的难度可以想见。“为此,必须摆脱对传统工作方式的惯性依赖,积极探索新路径、开展新实践、求取新成效。大力支持各类投资实体和投资基金的设立和发展;支持股权众筹、创业基金、风险投资、天使投资以及财政投资引导基金等,扩大覆盖范围,提高投资效率;继续推广并不断完善PPP模式,使之在增投入、扩内需大局中真正发挥预期作用。”

  知行合一,引领新常态贵在落实

  现在各地对认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑的认识有三种情况,第一种是认识逐步深入,适应更加主动,引领已经开始。第二种是认识还不到位,一知半解,适应不太主动,引领基本无为,流于口号化。第三种是很不适应,没有摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”,行动上自觉不自觉逆向而行。全省经济会议指出,在江苏,“第一种情况”是主流,必须大力发扬,第二、第三种情况也不同程度地存在,必须尽快克服和着力消除。

  “新常态属于还在发展的一个概念,新速度、新结构和新动力三个特征是其基本维度。面对‘坐着等、站着看’的行为和心态,江苏要率先破题,发挥潜力大、韧性强、回旋余地大等特点,凝成新动力、完成优结构,努力推进七大战略,早日建成‘强富美高’新江苏。”谈镇说。

  省委常委、无锡市委书记李小敏指出,要充分认识加强供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,“核心要义是矫正要素配置扭曲,提升全要素生产率,总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要灵活、改革政策要实、社会政策要托底,重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,根本保障是全面深化改革,切实加大重要领域和关键环节的改革力度,确保各项改革举措落地见效。”

  泰州市委书记蓝绍敏则表示,省委省政府对经济发展新常态认识日益深入、适应更加主动、引领十分有力,为基层做出了榜样。“这充分体现在今年经济工作成绩上,体现在当前经济形势判断上,体现在明年经济工作部署和一系列行动方案上。泰州将进一步突出结构性改革促发展,把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求细化成30项实实在在的工作性措施,一项一项落到实处。”

[责任编辑:骆玲玲]
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