解读无锡“申名”之路

　　自2005年12月30日省政府核定公布无锡为江苏省历史文化名城后，无锡市就提出了“省级历史文化名城公布之际，就是国家历史文化名城申报之时”。2006年12月30日，无锡申报国家历史文化名城的文件正式上报省政府，由12个文件材料组成的《无锡市申报国家历史文化名城申报材料》进入省政府批办程序，无锡“申名”之路跨入了实质性的一步。

入选标准和面临形势

　　 据了解，国务院《关于批报历史文化名城的有关程序及入选标准》规定国家历史文化名城入选有三大条件：一是建城历史悠久，在中国历史上有很大知名度的重大历史事件的发生地，具有重要纪念意义；二是城市的现状格局和风貌保留着历史特色，并具有一定代表城市风貌的历史街区；三是在城区和近郊有较多的各级文物保护单位，保护和合理利用这些历史文化遗产对城市性质、布局和建设方针起着重要的影响。

　　 自1982年、1986年、1989年国务院公布三批共99座国家历史文化名城之后，国家不再统一组织申报和成批公布，仅有河南濮阳、河北山海关、湖南凤凰城、安徽安庆市等4座城市作为个例申报成功。目前有为数不少的城市都在申报“名城”，竞争相当激烈。专家预计，国家历史文化名城申报将会标准更高、条件更严、难度更大。

申报工作和目前成效

　　 7000年人类文明史，3100多年文献记载史和2200多年建城史，古代吴文化的发源地，近代民族工商业的发祥地和现代乡镇企业诞生地；全市国保15处，省保58处，市保185处，各级文物保护单位从全省第九位跃升至第三位，国保拥有量位居全国大中城市第十五位……无锡的历史底蕴和文化背景都为无锡的“申名”之路奠定了基础。

　　 据悉，2006年无锡“申名”工作紧张有序，无锡市委、市政府把申报内容梳理后分解为13项任务，分别下达给文化、规划、广电、法制、外宣等8个部门承担，大家各司其职、通力合作。先后组织知名专家等330余人次举行各类论证会32次，修改完善各类各种规划；搜集、拍摄照片1900余张，撰写70余万字，形成一批申报文本。这次上报的申报材料分材料篇和规划篇两部分，分别从《无锡历史文化名城概述》、《无锡市委、市政府关于遗产保护文件》、《历史文化名城无锡图读》、《无锡文物古迹通览》、《无锡市经济与社会发展情况简介》、《无锡市简介》、无锡历史文化名城声像片（DVD）、《无锡历史文化名城保护规划》、《无锡各级文物保护单位保护范围及建设控制地带图录》、《无锡市城市规划紫线》、《无锡古运河保护规划、工业遗产保护与利用规划》、《无锡市历史街区保护规划》等方面全面介绍了无锡的历史文化。

申报下一环节和工作

　　 无锡申报国家历史文化名城的文件材料虽然以上报省政府，但“申名”工作是一项负载、繁琐、艰巨的系统工程，接下来还将经过省建设厅会同省文物局审核办理、省政府同意申报、国务院办公厅批办、建设部会同国家文物局审核办理、国家历史文化名城专家委员会考察评审、建设部会同国家文物局办理意见、国务院核准公布，这一过程大概需要近两年的时间，预计顺利的话，明年10月份可以得到喜讯。

　　 申报是过程，文本是形式，申报历史文化名城的本质在于文化遗产的保护利用，历史底蕴的挖掘彰显。接下来，无锡文化局将做好文化遗产的保护利用工作，鸿山大遗址保护工程、荣毅仁纪念馆、王选纪念馆、何振梁与奥林匹克陈列馆的建设保护工程都将加快推进，并积极修复惠山、荣巷、小娄巷、清明桥沿河等四大历史街区，把无锡市委、市政府确定的四个“八大工程和《建设文明无锡打造文化名城项目任务责任书》落到实处，使国家历史文化名城的称号名副其实。 （记者 刘丹）