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无锡为基层减负21条来了!发文和开会减少30%-50%

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  5月14日上午,无锡市市委办公室、市政府办公室召开新闻发布会。发布会上介绍了我市制定出台关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的相关情况。文件共6个部分20条,着力破解文件过多过滥、冗长空洞,会议层层召开、跑会陪会,督查检查考核过多过频、过度留痕,对下问责的尺度和导向亟待优化,“三项机制”落地落实还有不少阻碍等突出问题。

  5月13日,市委办公室、市政府办公室正式下发我市《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》。

  文件共6个部分21条措施。

  文件的主要内容

  第一部分:大力精简文件

  包括大幅度减少发文数量、严格控制发文规格、发扬“短、实、新”文风等3条措施。

  其中明确要求,2019年,市委、市政府发至各市(县)区的文件减少30%-50%。市级机关和各市(县)区机关部门年内发至县级的文件比去年减少30%-50%。市委、市政府政策性文件原则上不超过5000字(10页),其他文件不超过3000字(6页)。各地各部门的文件篇幅按照低于上述标准从严掌握。

  第二部分:切实改进会风

  包括减少会议数量、控制会议规格、压缩会议时间、提高会议实效等4条措施。

  其中明确要求,2019年,市委、市政府开至市(县)区的会议比上年减少30%-50%。市级机关部门召开本系统全市性工作会议每年不超过1次。市级召开会议,原则上开到市(县)区一级;直接开到乡镇(街道)的会议,各市(县)区不再层层开会。将每年8月份确定为市级“无会月”,各市(县)区设立“无会月”或“无会周”。市委、市政府召开的工作性会议时间一般不超过1天,市级机关部门召开的工作性会议时间一般不超过半天,电视电话会议时间一般不超过1.5小时。减少会议交流发言,发言人数控制在5人以内,每人发言时间不超过8分钟

  第三部分:统筹规范督查检查考核创建活动

  包括大力压减督查检查考核总量和频次、清理整合创建示范活动、规范举办节庆论坛展会活动、改进调查研究方式方法、坚决纠正过度留痕等5条措施。

  其中明确要求,从严控制督查检查总量,大幅度精简压缩一般性督查检查事项,确保实现对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项,比上年减少50%以上的目标。市级考核事项应纳入年度综合考核,除中央和省规定的专项考核外,市级机关部门不得开展以市(县)区、镇(街道)两级党委和政府为对象的考核。对全市涉及评选评比表彰的各类创建示范活动进行清理归并;对举办节庆论坛展会活动进行严格控制;减少一般性工作调研,倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研;坚决纠正过度留痕,优化工作评价标准和方法,不得随意要求基层填表报数、层层上报材料,严控“一票否决”事项,2019年需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP减少50%以上

  第四部分:健全完善问责制度

  包括梳理正确问责导向、优化问责流程机制等2条措施。

  明确提出,既坚决防止问责不力、宽松软,又坚决防止问责泛化、简单化,突出分级负责、权责对等,切实避免“责任只往下推、板子只往下打”。严格执行问责事项会商、初步问责建议会审等制度规定,着力提高问责的规范性。

  第五部分:更好激励干部担当作为

  包括加大干部关爱力度、增强容错纠错科学性、畅通能上能下渠道等3条措施。

  明确提出,全面落实公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩等制度,探索建立乡镇、街道干部激励机制,适当提高经济待遇、年度考核优秀比例;用好用活“三项机制”,加强容错纠错的审慎认定,允许干部对认定结论提出异议和申诉,健全宽严相济的处置机制。

  第六部分:加强组织领导

  包括提高政治站位、建立工作机制、加强监督检查、造浓社会氛围等4条措施。

  明确提出,各地各部门要把解决形式主义突出问题、为基层减负作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现,严明政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正表态多调门高、行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题;成立市整治形式主义为基层减负工作领导小组,统筹抓好各项工作的推进落实;建立执行落实情况跟踪问效机制,对各地各部门贯彻执行情况进行专项检查,在全市营造担当作为、干事创业的良好氛围。

  文件的主要特点

  一是全面贯彻中央、省要求。

  全面落实中央要求特别是约束性指标要求不搞变通、不打折扣。比如,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%;确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;印发的政策性文件原则上不超过10页,等等。严格落实省文件要求,明确“2019年,需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP要确保减少50%以上”,坚决贯彻落实省文件明确的工作措施。

  二是切实增强可操作性。

  为保证各项措施有效落实,我市文件坚持能量化的量化,能提出刚性要求的就不提原则性要求,着重在精简文件、改进会风、规范督查检查考核、清理创建达标活动等方面,划出硬杠杠,强化硬约束。我市的21条措施,逐条明确了牵头单位、责任部门,确保可实施、可操作,可跟踪、可检查。

  三是充分体现无锡特色。

  按照无锡列入中共中央办公厅“为基层减负”统计样本城市的更高要求,进一步提高政治站位,在目标要求、责任落实、组织领导上,突出动真碰硬、真抓实干,一级带一级、层层抓减负,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。文件部分措施,在坚决贯彻落实中央和省要求基础上,衔接补充了正在执行的我市八项规定实施细则《具体办法》的相关硬约束内容。

  记者:王怡荻

[责任编辑:冷雨]
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