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“2.5天小长假”听上去很美 旅游界期盼利好政策落地

2019-07-10 10:23:00来源:无锡日报
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  近日,中共江苏省委办公厅印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》(下称《意见》),其中提到,鼓励错峰休假和弹性作息,探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。《意见》还提出了要“大力发展房车、自驾车、邮轮、游艇、低空飞行等新兴业态,合理规划配套设施建设和基地布局。规范推进全域旅游示范区、省级旅游风情小镇等建设工作。”旅游业界人士认为,江苏虽然目前还没有出台“2.5天小长假”的实施细则,但不可否认的是这项政策会被更大力度地推进,真正实现“旅游让生活更美好”的愿景。

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  市民期待这项政策落地

  早在2015年,国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

  据不完全统计,自从国家2015年出台政策鼓励地方可根据实际情况实施弹性作息政策后,截至目前已有河北、江苏、陕西、重庆、浙江、广东等十余省份出台意见,鼓励地方实施“2.5天小长假”。而且几乎没有例外,每次“某地鼓励探索实施2.5天小长假”的消息甫一发布,就迅速登上热搜榜,社会对“2.5天小长假”的关注由此可见一斑。不少人期待,“2.5天小长假”可以改变我们的日常生活。

  “平时工作比较忙,2.5天休假时间更集中,可以安排一些短期旅行,工作生活的回旋余地都更大。”无锡市人民医院办公室人员小陆说。

  在外企工作的陈琦是外地来锡员工,周末喜欢与朋友到上海、杭州等周边城市游玩,他表示,“我们是外企,劳务政策执行比较严格,一般不会‘隐性加班’。周末多了半天,出行选择更从容。”

  “2.5天假期对民宿产业无疑利好。”宜兴篱笆园农庄总经理黄亚云说,当地民宿每逢小长假往往一房难求,但民宿产业潮汐现象较重,周末多出半天时间,可以提升民宿效益。

  利好

  假期拉动社会消费

  可以预见的是,未来“2.5天小长假”有望在越来越多的地区进行试点和施行。对于旅游业而言,一旦实施,可以为人们增加更多外出旅游休闲的时间选择,这对周边游、短途高铁游等都将起到促进作用。此政策同样也将利于整个旅游行业。

  目前渐入暑期旅游旺季,亲子游、研学旅行、避暑游等出游需求旺盛,而每年的“十一”黄金周、端午节、清明节等小长假,全国各主要旅游景点都会迎来一波又一波的客流高峰,客流的高度集中既为景区的运营管理带来巨大压力,也令游客的游玩体验大打折扣。“如果错峰休假和弹性作息能够落实,可以比较好地舒缓黄金假期的景区拥堵状况,不仅更好地保护景区文化遗产和旅游设施,提高精细化管理水平,对优化游客的旅游出行体验也大有帮助。”同程艺龙相关负责人表示。

  值得关注的是,随着高铁里程的延伸、覆盖范围的拓展,原先的双休日周边游逐渐延伸为国内中短途旅游,消费者选择的空间越来越宽,来自更多非一线城市的高铁游正在成为一种时尚。无锡万达国旅蒋巍表示,“2.5天小长假”如若实施,旅游需求将进一步得到释放,“高铁游”势必也会为更多游客中短途出游带去便利。如杭黄高铁通车后,1.5小时的车程串联了杭州西湖、西溪湿地、千岛湖、安徽龙川、黄山、宏村、西递等知名景点,这条串联起名山、名水、名城的高铁线广受追捧。此外,“2.5天小长假”将带动无锡周边200公里内的酒店、民宿、景点等预订,三天两夜的旅游产品将越来越多,拥有巨大的发展潜力。

  专家

  监督落实仍需过几关

  无锡旅游业协会会长王洁平告诉记者,“2.5天小长假”制度要在全国得到有效推广,真正成为大多数国人的福利,在他看来还需要过如下几道“关”。

  一是制度强力引导“关”。目前,不说落实成色有多高,仅就出台鼓励2.5天休假意见的地方看,也就十余个省份,虽然与2015年国家出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》首次提出“2.5天小长假”相比,已经有越来越多的地方积极跟进,但总体来说仍是少数。要想“2.5天小长假”由全国性试点提升为全国性政策和全体国民福利,需要在国家的制度层面,对这一制度提出更加明确的要求。

  二是社会各界共识“关”。总体来看,“2.5天小长假”虽然越来越受到社会的欢迎,并在更多地方开始试点实践,但目前对这一制度仍存在一些争议。有人认为,这种情况下,与其出台一个并不硬性的福利假期,不如采取措施把法规明确的制度落实好。而且,主要以“鼓励”(可执行可不执行)的形式推出的“2.5天小长假”制度,有时可能会让人怀疑和担心,这项制度会不会沦为某些特殊群体的“特别福利”。这些分歧的存在,也让实施“2.5天小长假”制度缺乏足够的共识和更强大的基础。

  三是强力执法保障“关”。在一些地方依然是资强劳弱,一些劳动者仍然处在不敢休、看脸色的状态中。已有的法规明确的带薪休假等都难落实,建议性的“2.5天小长假”制度虽然美好和善意尽显,但到底能不能执行,能否成为劳动者能够不折不扣享受的“制度福利”?下一步落实“2.5天小长假”,执法保障必不可少。

  四是成本合理分担“关”。今年全国两会上,减轻企业负担成为一个热点和焦点,之后国家出台了一系列减轻企业负担的政策措施。此前,诸如带薪休假等劳动者权益屡屡得不到有效保障,关键之一就在于,完全落实劳动者福利会进一步加大企业负担,但企业又难以一力承担。更大范围、更大力度推行“2.5天小长假”制度,可能让一些企业陷入更大困境,必须采取有效措施,科学分担实施“2.5天小长假”制度所增加的企业经营成本。

  王洁平认为,要让“2.5天小长假”制度全面推行,让劳动者对此充满信心,凝聚足够共识,关键必须在落实政策和提升执行力上下工夫。

  (记者 朱尊)

[责任编辑:冷雨]
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