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不再“特大”,无锡谋集约式发展

2014-11-28 08:52:33来源:无锡日报
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  @Bromind:国家对于大城市和特大城市的政策优惠是不同的。宜居城市的建设需要许多资金投入,不知道列为大城市是否会影响财政收入。而且个人觉得我们无锡的知名度还太低。特别需要加大对城市品牌的建设。

  @任者神归:人多离宜居就远了。

  @僵尸阿哥:小点好,人多不适合生活,房价还乱涨。

  @阿呀龙:大的弊端太多,从“特大”降到“大”,发展空间更大,幸福感更强。

  近日,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,正式对全国城市规模划分标准进行调整,明确了新的城市规模划分标准。根据新标准中所列的城区常住人口数量指标,全国140多特大城市只剩下17个,无锡被划分为“大城市”。有网友担忧,不再列入“特大城市”,对无锡享受国家优惠政策是否有影响?是否会阻碍无锡的发展空间?为此,记者采访了市规划部门相关专家。

  从“特大”到“大”不会影响无锡发展

  在国务院的新标准中,城区常住人口总数,50万以下的为小城市;50万以上100万以下的为中等城市;100万以上500万以下的为大城市;500万以上1000万以下的为特大城市;1000万以上的为超大城市。而此前我国常见的城市规模划分标准为:市区(不包括市辖县)的非农业人口总数,100万人口以上的为特大城市;50万以上100万以下的为大城市;20万以上50万以下的为中等城市;20万以下的为小城市。

  市统计局给出的数据显示,至2013年底,无锡城市人口、市区常住人口分别为648.41万、306.41万。虽然没有城区常住人口的统计数字,但可推断出应该少于300万。由此,无锡从原先的“特大城市”降格成了“大城市”。对于这一变化,市规划设计研究院院长鲁晓军表示,基本不会对无锡发展产生不良影响。

  “主要据于以下两点”:首先,一个城市是否国际化、现代化,并非以人口数量来衡定。鉴于特大城市难免染上交通拥堵、环境污染、公共服务供给不足等城市病,“国家一直倡导大中小城市和小城镇协调发展”。其次,即便是特大城市或超大城市,国家也没有明确的优惠政策,一切发展全凭城市尊重市场规律,因地制宜、主动作为。

  城市发展不能粗放型地无限制扩张

  定位为“大城市”,相当于划定了城市增长的边界。市规划局副局长任颐认为,此举是倒逼无锡走集约发展之路。事实上,从今年起,国家就不再给大城市提供非生产性用地的指标。城市要发展,不能粗放型地无限制扩张,唯有内涵挖潜。

  “放眼国内外,新城建出来一般都是很新、很美的,较难的是老城如何有机更新。”针对目前制约我市旧城改造的拆迁难课题,任颐建议,可借鉴深圳的“旧改”经验。多年以来,深圳市积极推行旧城改造的市场化运作,其做法包括:可以由地块所有者自己找开发商,联合多方力量实施拆迁改造,政府则配建学校、绿地等公共服务设施。

  政府的适度让利,加快了旧城改造步伐。以南山大冲旧改项目为例,这个深圳“十二五”期间的标志性城市更新项目,由大冲村与华润集团合作开发,2011年12月动工后进展顺利。至去年12月,大冲旧改回迁自住A区主体结构完成封顶。这是大冲村民第一批回迁物业。从今年下半年起至2015年底,总面积110万平方米的回迁物业将分期分批竣工交付。规划人士表示,这种市场化统筹的操作模式,有助于化解当前我市旧城改造中“好改的已先改,剩下的硬骨头始终难啃”的困局。

  挖潜内涵,提升“一城一岛一带”建设水平

  作为无锡新一轮发展重要载体的“一城一岛一带”,该如何提升建设水平?在采访中,规划专家一致认为,先要明确定位。比如,太湖新城的优化发展蓝图,要放在整个区域来考量。太湖是长三角最大的一块生态湿地,太湖新城是离太湖最近的城区,应为区域发展预留空间。吴江正在大张旗鼓地建设苏州湾,致力于打造融生态、文化、旅游、商业于一体的大型内湖旅游综合体。无锡太湖新城的加快发展已时不我待。

  马山岛要紧扣国际化特色、精心谋划好旅游这篇文章。外国人来此度假,不光是住住酒店,还要可以外出散散步,为此配套的服务必须跟上,不能出门就是荒郊野外。要提供自助游、自驾游、特色游等个性化的旅游产品,针对不同对象配建不同服务设施。如今马山岛的湖岸线基本停留于原始风貌,要加快建设,开发深水、浅水、近水、远水等不同类别的水上活动项目。

  古运河风光带的建设,则可借鉴新加坡河两岸的布局。当前,古运河主要局限于坐船观景,水岸互动的功能尚未充分释放出来。规划专家建议,除了古运河风光带要着力打造文化景观、生态旅游、高端服务产业三条长廊,新运河也可纳入优化发展规划,尤其是流经锡惠名胜区的那个弯,可精雕细琢,彰显“重湖叠巘半城景、锡惠俯览运河湾”的城市特质。(周晓方)

[责任编辑:李霁]
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