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乡村旅游管理如何更“接地气”?

2014-09-15 08:39:38来源:无锡日报
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  近年来,宜兴依托天目山余脉和长江下游平原交汇地带的旅游资源,乡村旅游搞得风生水起。去年,宜兴市接待游客1572万人次,实现旅游总收162亿元,有效带动了农民增收致富。

  “在这个基础上再想取得进一步的拓展就有点难了。”宜兴山区的一位农家乐老板说。难在哪里?在法律、政策上。不少山区的农户反映,发展农家乐一般首先要办理各项手续,但是在办理消防等手续时发现,现有的法律政策规定和实际的发展现状存在着差距。

  记者了解到,除了消防手续之外,乡村在发展旅游时面临房屋安全、食品安全等一系列管理问题亟需破解。宜兴方面正在调研,保证管理质量的同时,又能促进农家乐发展。乡村旅游管理如何才能“更接地气”?

  ■部分住宿涉嫌违规经营

  尽管,宜兴曾出台乡村农家乐方面的消防、安全管理暂行办法,但是乡村的农家乐老板们还是觉得政策并不契合实际情况。记者走访宜南山区的不少农家乐饭店发现,超范围经营已经成为较为普遍现象。

  一位农家乐老板告诉记者,据他的了解,目前经营住宿业务的农家乐中,不少都只有餐饮营业执照,没有住宿方面的许可证。这位农家乐老板说,根据宜兴当前对农村住宅面积的硬性规定,一户单层建筑面积一般不超过94.5平方米,加上农房在改建时消防意识淡薄,绝大多数农家乐房屋在消防安全上都不符合规定中设有逃生通道等要求。

  一位在宜南山区经营农家乐的老板告诉记者,因为办理不到合法的手续,一部分农家乐只经营餐饮,另一部分在餐饮营业执照的基础上,超范围经营住宿业务。

  ■农民期盼改变监管方法

  在走访中,一些游客也表达了对乡村农家乐公共安全问题的考虑。“在乡村,有些农家乐是在经营性房屋的基础上办的,相关手续都容易办理齐全,和城市里的宾馆差不多;另外一些农户将自己的农房进行装修改造,手续办理困难,于是超范围经营住宿,这容易造成公共安全等方面的问题。”经常到宜南山区过周末的周先生不无担忧地说,他希望能尽快完善这方面的管理,确保游客的人身安全。

  位于阳羡生态旅游度假区的篱笆园负责人黄亚云告诉记者,她在2005年投资200万元开始经营农家乐,由于房屋是平房,面积较一般农户住房要大,所以申请到了消防合格证。后来,房间不够用,发展连锁业务,很多农户要利用自家的空房加盟进来,无奈因为房屋消防条件达不到要求,不少户人家的消防手续迟迟办不下来,她和农户心里都很着急。

  “农村有农村的实际情况。”不少农家乐老板表示,并不是大家不想正规化,而是目前的法律政策需要因地制宜,“如果能结合当前乡村旅游的实际情况,通过改变监管方法,实现规范化管理,这些问题就会迎刃而解”。

  ■政府正在进行专题调研

  “宜兴乡村旅游在发证管理方面已经走在了全省前列。”宜兴公安部门一位工作人员介绍,按照省里的规定,宜兴现在已经为一些符合条件的农房发证。但是消防管理涉及到公共安全,必须要严格谨慎制定管理办法,不能降低标准。

  宜兴市委主要负责人表示,乡村旅游经过近些年的快速发展,正在面临一系列瓶颈。目前相关部门正在对农家乐规范管理等方面进行各项专题调研,争取尽快出台管理办法,清除农民致富路上的绊脚石。

  由于乡村旅游管理牵涉到的建设、国土、规划、公安等多个部门,需要多方协调。新的管理政策尚未出台之前,在公安部门、旅游部门支持下,不少地方正在做一些力所能及的工作,着手改变管理现状。“我们要求加盟农家乐的农户,新装修客房必须安装住宿登记系统,并上墙公示住宿登记、会客、查房、贵重物品寄存等相关规定和制度。”宜兴竹海村相关负责人说。另外,旅游部门也在定期组织农家乐老板进行培训,内容涉及法律政策学习、旅游宣传推广方法等多方面,争取使从业人员的素质能够适应实际需要。记者 史春杨 见习记者 蒋梦蝶
[责任编辑:李霁]
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