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无锡夫妻如何申请生“二孩”?详解江苏新政

2014-04-01 08:36:55来源:江南晚报
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  本报上月29日A2版报道了江苏省第十二届人大常委会第九次会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》,宣布了江苏省“单独二孩”新政的启动。昨天,市人口计生委相关负责人就无锡市启动实施单独两孩政策进行了解读。

  “单独二孩”适合的人群

  从字面理解,“单独二孩”似乎不难理解,但不同的家庭存在不同的问题。市人口计生委方面表示,这一新政适用双方均为本市户籍,且一方为独生子女的夫妻;一方为本市户籍,另一方为外市户籍,且一方为独生子女的夫妻。

  此外,由于江苏省、无锡市早在1985年就规定女方为农村户口、夫妻一方为独生子女的允许生育二孩,因此,此次启动实施“单独二孩”生育政策,主要是涉及城镇户籍育龄夫妇。

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  要生“二孩”如何申请

  对于部分年龄超过35岁,有强烈生育意愿的家庭,眼下最关心的问题就是如何申请二孩。

  对于一方户籍在外市,一方户籍在无锡市的夫妻,符合单独两孩政策拟生育的,可以向无锡市一方户籍所在地的镇(街道)提出生育申请。经县级人口计生行政部门批准并领取生育证后生育。受委托的村(社区)也可以接受再生育申请材料。镇(街道)自受理之日起15日内进行审核,将审核材料上报县级人口计生行政部门。县级人口计生行政部门自收到之日起30日内审批完毕,对符合条件的夫妻出具《批准再生育决定书》,发放《批准再生育一个孩子生育证》;对不符合条件的夫妻出具《不予批准再生育决定书》。全市人口计生系统,将进一步规范、简化再生育审批程序,提高审批工作效率。

  新政实施前后的违法生育怎么处理

  在新政实施前,可能已有个别市民“抢生”。市人口计生委表示,对违法生育的,坚持依法处理。对于不符合原《条例》规定,在政策实施前已经生育的单独夫妻,按照原《条例》规定处理。按照原《条例》规定已作出的处理决定并已执行到位的继续有效,维持不变;按照原《条例》规定已作出处理决定但没有执行到位的,按原处理决定继续执行;按照原《条例》规定应当作出但还没有作出处理决定的,按照《条例》第45条规定作出处理决定并予执行。

  对于在政策实施后生育的单独夫妻,未办理再生育审批手续的,可在2014年9月30日前申请补办,10月1日以后未办理再生育审批手续生育的,要按照《江苏省人口与计划生育条例》第45条规定处理。

  此外,有一些人咨询,如果准备二胎,是否要将之前的《独生子女父母光荣证》 上交,会出现哪些变化?市人口计生委解释说,实施“单独二孩”政策前后,对已领取光荣证的,在申请办理再生育审批时,告知申请人交还持有的证件;未交还的,证件自然失效,予以注销,并以适当的形式告知申请人。办理再生育审批后,独生子女父母奖励优惠待遇停止享受,此前已享受的,不再退还。(记者 吉可)


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  新政能覆盖多少人

  据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研,“单独二孩”政策如果全面落实,在全国范围内,将影响1500万至2000万人。即便他们都生二胎,将新增近千万个婴儿,不到现在我国总人口的千分之八。

  中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示,符合政策条件的夫妇中,约50%-60%愿意生育第二个孩子。常州市人口计生委的统计也显示,2011年符合条件的已经生育一胎的妈妈明确表示愿意再生一个的,只有26.9%。而上个世纪80年代开始试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于1.6。

  生二孩,会影响些什么

  《人口与计划生育法》规定公民晚育,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇,并规定了独生子女家庭的相应奖励。但生育假奖励及部分福利待遇是针对初育夫妇或者独生子女家庭的,因此,生育二孩有可能影响以下权益:

  1.产假时间缩水。《女职工劳动保护特别规定》规定,女职工生育享受98天产假,难产的,增加产假15天,生育多胞孩的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。在此基础上,对于晚育的夫妇,或者对于符合生育二孩而不再生育的,还规定了奖励产假。如果是再次生育的话,则不享受晚育的奖励产假。

  2.不能领取相应的独生子女奖励。针对独生子女,各地大都规定有独生子女奖励费,而如果生育二孩的话,则不能再领取相应的奖励。(综合)

[责任编辑:李霁]
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