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加强镇村发展,优化城乡空间布局

2014-12-04 08:45:15来源:无锡日报
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  ——我市推动城市现代化加快实现城乡发展一体化的意见解读之二

  在经历了高速增长期后,优化完善城乡空间布局,从以前发展更侧重于城市,转为更重视镇、村和城市协调发展,是无锡强化载体建设、拓展发展空间的新举措。

  《意见》创新性地提出要构建以市区中心城为核心,以江阴、宜兴城区为副中心,以重点镇和特色镇(涉农街道)为节点,以规划保留村庄为支撑的四级城镇村体系,首次把村也纳入大市重点发展范围,释放出无锡着力提升空间竞争力的信号。

  锡澄、锡宜一体化提质,提升城市辐射功能

  提升城市发展能极,需加强载体建设,进一步优化主体功能区的发展定位。

  目前,江阴、宜兴虽为无锡“两翼”,但与无锡中心城区仍存在道路等基础设施不到位,公交、医疗等民生保障互通有障碍,产业互补或联合发展有难度等问题。实现锡澄、锡宜一体化提质发展,是无锡迈开新步伐的关键。

  加强空间共构,锡澄、锡宜才能更“亲密”。江阴大道、海港大道通车仅一个月,江阴临港新城的苏南国际码头集装箱吞吐量就在之前月均4万箱的基础上增长约1%。“现在大型运输车花一个半小时就能从江阴的苏南国际码头赶到市区高浪路,较以前缩短了一半,这将带动两地物流人流,也将推动两地在高端装备、节能环保等方面深入合作。”临港开发区党委办主任邱晓东说。市发改委负责人表示,这种空间共构力度还要加大,今后我市要促进苏南硕放国际机场、江阴港联动,并推动锡澄、锡宜轨道交通互联,建设主干道路,构建锡澄、锡宜立体化综合交通体系。

  锡澄、锡宜产业共谋,才能提高资源利用率,放大城市辐射效应。

  市发改委负责人表示,今后我市更要着眼于无锡中心城区行政、金融、文化中心优势,加紧建设可使两地产业联动发展的惠山工业转型集聚区、江阴高新区青阳园区,打造锡澄现代制造产业带。宜兴将加快产业转型集聚区建设,将无锡中心城区因环境承载力而无法容纳的先进制造业逐步转移至宜兴,并将两地的生态旅游资源加以组合、联动,共建环太湖旅游圈。

  做强重点镇、做优特色镇,提升城与村的纽带功能

  以前的市级城乡规划对乡镇发展只是提出笼统的要求,使得不少乡镇一度对发展方向难把握。市委农办人士指出,此次《意见》创新性地将乡镇分为重点镇和特色镇,并明确了不同的发展路径,将为乡镇发展注入新活力。

  综合实力雄厚的锡山东港、惠山洛社、江阴周庄、宜兴官林等镇,被列入重点镇发展范围。他们不仅要进一步完善基础设施,做强产业特色,成为经济强镇,也要在发展规模上注重“适度”。按照城市现代化和城乡发展一体化规划,经济强镇建成区规模要控制在30平方公里,人均建设用地面积要控制在100平方米以内。“这是为了防止强镇倚大而强,资源利用粗放化。”市委农办人士说。

  有生态、旅游、文化资源,经济实力不一定强的乡镇则将作为特色镇发展。江阴新桥、徐霞客,宜兴太华、湖,锡山鹅湖,惠山阳山等特色镇要打造特色、都市农业,加强发展生态环境和休闲旅游产业,彰显城市文化底蕴,以更好地满足城市产业转移、功能疏解等需求,提升城与村的纽带功能。

  促进美丽乡村多维发展,推动就地城镇化

  我市要实现工业经济的稳步提升,加快发展服务业,还需进一步推进城镇化。“城镇化并不是一定要让农民一窝蜂挤到镇区生活,打造美丽乡村,使农民就近或就地城镇化,也是一种途径。”市发改委人士说。

  但由于全市镇村布局、保留村庄规划尚未编定,一些村庄对今后如何发展心中没底,土地流转无法与种养大户签订长远合同,导致农业发展水平难以大幅提高,村庄环境整治也很吃力。惠山区前洲街道友联村的老牟种了10来年的香瓜、南瓜,今年想创办家庭农场,却因土地承包合同只能一年一签、无法达到“土地流转期限不低于5年的要求”而作罢,而这种流转方式也让他不敢增加大棚等设施投入。

  市发改委人士表示,今后我市要按照《意见》制订相关规划,合理确定村庄布点和建设规模,完善基础设施,并充分挖掘乡村经济、文化、生态价值,促进一产与二、三产业融合发展。惠山礼社、锡山严家桥等一批历史文化名村要加强修缮保护,锡山山联村、宜兴白塔村等一批村要加强生态环境建设,积极发展乡村旅游。江阴三房巷等一批产业、人口规模大,区位优势突出的村则要向特色小城镇发展。

  对一些今后要拆除的非规划布点村庄,我市也将加大村庄整治力度,到2020年全市村庄环境整治达标率要在去年95.81%的基础上提高到100%。(小朱)

[责任编辑:李霁]
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