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十八届四中全会后,生活将有哪些改变?

2014-10-29 08:44:57来源:无锡日报
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    28日公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府、加强和改进党对全面推进依法治国的领导等提出了一系列新观点、新举措,为领导干部划出了一道道为官从政的“底线”和“红线”。

  同时,作为法治中国的“施工图”,长达1万7千字的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将如何影响我们每个人的生活?

  职业展望

  法律执业者将大有作为

  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为从事立法、司法、法学研究等工作的法律执业者开辟了广阔发展前景,让我们来听一听专家们对决定中一系列新思想新举措的解读。

  法官:审好案子负好责

  【看点】

  ——最高人民法院设立巡回法庭

  ——探索设立跨行政区划的法院检察院

  ——推动法院审判权和执行权分离

  ——推进以审判为中心的诉讼制度改革

  ——建立逐级遴选制度

  ——完善办案责任制

  【点评】

  中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷:决定围绕司法改革的总目标,都细化为具体的改革举措,这些改革措施将会对法院和法官产生重大影响。建立逐级遴选制度让年轻法官在基层更好锻炼、历练人生,阅历丰富后,再向更高层级的法院发展,自下而上的过程符合司法实践规律。

  检察官:擦亮眼睛加强法律监督

  【看点】

  ——完善检察机关行使监督权的法律制度

  ——探索建立检察机关提起公益诉讼制度

  ——建立司法人员履行法定职责保护机制

  【点评】

  中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明:全会决定中的改革措施打破了原有的体制束缚、突破了机制性障碍,将使检察事业发展向前大大推进,人民检察官将大有可为。

  检察机关提起公益诉讼制度是对现有检察机关职权范围的扩大,这是决定的一大亮点。检察机关提起公益诉讼可以使检察机关对行政机关及工作人员的违法行为及时提出建议并督促其纠正。同时,建立健全司法人员履行法定职责保护机制,保护司法人员免受打击报复。

  律师:不是“法外之众”

  【看点】

  ——吊销执照律师终身禁止从事法律职业

  ——构建社会律师、公职律师、公司律师队伍

  ——建立律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度

  【点评】

  北京李晓斌律师事务所主任李晓斌:决定的出台对律师队伍建设意义重大,规定的也比较全面,既保障律师权益,扩大了律师服务的范围,同时又从“不得”的角度划定了边界。把律师队伍的发展、业务的拓展和作用的提高,以及同时要承担的法律义务、法律责任很好地结合起来。

  “律师不是‘法外之众’,不能想怎么做就怎么做。”李晓斌表示,决定强调了律师应遵循的职责,广大律师就应该按照决定的要求,严格遵守法律规范和职业道德,推动律师队伍健康发展。

  法律人才:打造高水平专家团队

  【看点】

  ——推动法律服务志愿者队伍建设

  ——法律服务人才跨区域流动

  ——政法部门和法学院校双向交流

  【点评】

  北京交通大学法学院教授高晓莹:决定对于法律服务与法学研究领域未来发展提出的指导思路,非常具有针对性,抓住了问题的关键。法治建设离不开高素质的法律实务人才和高水平的法学研究人才。

  ■更严密充分的保护

  【决定看点】——财富得到更好保护“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。”

  ——公权力与私权利边界更清晰

  “行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”

  ——保证司法公正

  “改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。”

  “加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”

  “健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。”

  “依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。”

  【专家点评】

  中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷:“从全会决定具体的措施可以看到,党和国家依法保障公民权利,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度的坚定决心。国家机关及其工作人员尊重和保障人权意识将会进一步增强,公民权利救济渠道将更加畅通。”

  ■更完备便利的服务

  【决定看点】——加强和规范公共服务

  “制定公共文化服务保障法,促进基本公共文化服务标准化、均等化。”

  “完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。”

  ——提供完备的法律服务“对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围。”

  “发展律师、公证等法律服务业,统筹城乡、区域法律服务资源,发展涉外法律服务业。”

  ——全面推进政务公开

  涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

  【专家点评】

  清华大学公共管理学院教授于安:“全会决定把加强和规范公共服务提高很高的位置,是为了最大程度实现社会公正,创造良好的社会环境。比如提出‘坚持以公开为常态、不公开为例外原则’,将使政务公开的内容和范围都得到极大扩大。这是以法治提升政府公共服务的具体体现,也是党中央以极大的政治勇气,直面重大矛盾和问题作出的重要决策。”

  ■更广泛深入的参与

  【决定看点】——参与立法

  “加强和改进政府立法制度建设,完善行政法规、规章制定程序,完善公众参与政府立法机制。”

  “健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。”——参与政府重大决策

  “健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”——参与司法

  “在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。”

  “完善人民监督员制度,重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。”——参与社会治理

  “发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”

  【专家点评】

  中国人民大学法学院教授黄京平:“全会决定使百姓参与可以更加深化和细化,这更加符合司法规律,符合依法治国的基本原则。让公众更多地参与到立法中,可以让其过程更加透明,使公众意志更好地上升为法律,这也是体现人民主体地位的表现。”

  ■更明确的义务和责任

  【决定看点】——时时处处要遵法守法

  “任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。”

  “完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。”

  “加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。”——从小要学法懂法

  “把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。”

  ——诚信受奖失信受罚

  “加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。”

  【专家点评】北京观道律师事务所主任程斌:“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。人民群众在实际生活中不但要用好法律维护自身权益,同时也要用法律约束好自身的行为,把法律融入日常生活当中。我们每个人都要弘扬法治精神,增强厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使自己成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”(·综合新华社稿·)

[责任编辑:李霁]
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