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找准发力点 先行先试探新路

2013-07-30 10:09:18来源:无锡新传媒网 无锡日报
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  5月23日,一朵“云”从大洋彼岸飘到太湖之滨。美国驻华使馆组织的首次云计算企业访华之旅,直接来到全国五个云计算服务创新试点示范城市中唯一的地级市———无锡。圆桌研讨、对口洽谈,在锡四个多小时,美国驻华大使骆家辉及其身后的微软、英特尔等国际云计算领域知名企业,不肯放过任何一分钟。“不虚此行!相信我们在这里会大有作为!”

  就在骆家辉一行抵达的前一个月,《苏南现代化建设示范区规划》获国家批复。嗅觉灵敏的美国人似乎看到了蕴藏其中的巨大机遇。在厚达近50页的《苏南现代化建设示范区规划》中,清晰地写着:加快无锡国家传感网创新示范区和国家云计算创新服务城市建设。

  苏南现代化建设示范区规划,是我国第一个以现代化建设为主题的区域规划,也是迄今为止与无锡联系最紧密的一项国家战略规划。高起点打造苏南现代化建设示范区,不仅要看到扑面而来的发展机遇,也要勇于直面接踵而来的现实挑战。无锡,这个民族工业发祥地、乡镇企业发源地,如何在建设现代化示范区上谋篇布局、谋定而动,需要在更宽广的视野中审视发展方位,找准发力点,迈出新步伐。

  找准发力点,打好“创新”这张牌

  现代化,只有短短三个字,但具体将国家战略的要求转化为无锡发展的实际目标,则是一篇需要无锡上下通力谋划的巨作。市发改委主任高敏说,国家《规划》发布后,无锡要紧扣国家规划的内容,在更高层次上定位城市的发展,通过高标准规划、高水平推进、高层次对接,进一步明确“四个示范区”的内涵、特色、实现路径,以良好的工作机制、更高的发展目标高起点打造现代化建设示范区。

  达到这个目标,并非易事。“苏南模式有很强的生命力,但需要创新,既要有顶层设计,更要有基层实践创新。”省发改委规划处负责人近日接受采访时表示,无锡的发展特色在于科技人才、产业转移,科技创新的园区载体和平台较多。依据国家规划,无锡今后不仅要做好“基本动作”,更要在“自选动作”上多得分,注入更多的个性元素,为现代化建设起到示范作用。打造苏南现代化建设示范区,发力点在哪里?发力点,需要紧扣无锡实际、彰显无锡特色,以打造“三地三中心”、争创“四个示范区”为路径。细读规划,“海外引进人才科研成果转化基地”、“太湖低碳创新示范区”……40多个与无锡相关的蓝图坐标,散布于字里行间。这些蓝图坐标,实际上是引领无锡未来发展的一个个战略支点,也是一个个发力点。而发力点要迸发能量,就要找准载体,具体到点上,既可以是国家传感网示范区等,也可以是国家级开发区,但就整体而言,苏南现代化建设示范区规划就是最大的载体。创新驱动,是苏南现代化建设示范区规划中最核心的战略,加快增长动力向创新驱动转变,是打造无锡发展升级版的第一要义,而无锡在全国最能“喊得响”的就是自主创新,在打好创新这张“自选牌”上,无锡应有更大作为。

  直面挑战,补“短板”加快转型

  现代化建设的道路上不只有机遇的“鲜花”,更有各种挑战的“坎坷”。经过多年的发展,无锡积累了发展的坚实基础,但产业结构偏重、资源瓶颈制约、环境压力加大等,也成为无法回避的挑战。

  在苏南、在无锡,传统发展优势开始减弱,“发展起来的问题”更加凸显。省统计局局长徐劼近日接受采访时表示,比对刚出炉的“两个率先”新版指标体系,无锡在人均GDP、城镇化率等指标上达标的压力并不大,社会发展水平也一直居全省前列,但在质量、民生和生态环境指标的完成上有不小的难度。在他看来,压力最大的当属生态环境指标。省统计局曾专门做过一次有关发展满意度的调查,结果显示百姓呼声最高的就是环境问题。而生态环境指标的改善,归根结底要看产业结构、能源结构和城乡结构的改善,只有这三者都得到改善,生态环境的改善才会有底气。

  6月15日,第六届全球外包大会在锡召开。来自50多个国家及地区的服务外包领军企业高层、专家学者汇聚一堂,共商发展大计。“无锡服务外包产业位列国内地级市首位,此次举办大会,旨在整合资源、挖掘商机,搭建与国际服务外包业界交流合作的平台,推进无锡服务外包国际化、基地化、规模化发展,把无锡打造成中国服务外包高地和世界服务外包基地。”主办方如是诠释大会的意义。作为城市现代化研究领域内的著名学者,南京大学城市科学研究院院长、博士生导师张鸿雁认为,无锡未来应直接进入后工业化时代,更多地强调知识、技术、高层次群体的集聚。转型,就是向这一方向的持续努力,这涉及到产业结构的调整、产业体系的提升、质量效益的提升。在发挥好优势的同时,无锡还要把“短板”补好。无锡的整体发展水平一直在全省前列,但无锡转型起步早、力度大,必然会经历较大的“阵痛”,加快科技创新自主创新,今后要把转型的导向与着力点放在质量与效益上来,更多地注重创新驱动,包括技术创新、商业模式创新、企业组织创新等。从这个角度说,加快建设创新型区域尤其关键,通过工业的紧缩化、高新技术化,提升服务经济的占比,推动无锡经济向“智慧型经济”转变。

  先行先试,探索率先新路径

  一个地区或城市的崛起,归根到底要靠自身改革创新,而不是坐等特殊政策。省委书记罗志军曾在苏南现代化建设示范区工作会议上明确指出,国家《规划》赋予苏南最大的政策,就是先行先试。要大力推进新的思想解放,不争论、勇敢试、大胆闯,展示苏南干部群众敢为人先、锐意创新的精神风貌。

  “‘先行先试’这句话寓意深远,它给了改革创新无限的空间和可能性。”市发改委有关负责人在解读规划时表示,事关无锡现代化建设大局的重点工作有很多,既有需要向上争取的重点工作,也包括需要创新推进以及加大力度推进的重点工作。像国家规划提到的太湖低碳创新示范区、惠山工业转型集聚区、宜兴产业转型集聚区等,都事关无锡低碳、绿色发展,蕴含多重政策空间。而文化产业保税区、空港型自由贸易园区试点等事关无锡未来发展的独特开放新优势,更需要创新突破争取。该人士认为,通过先行先试,把亮点做得越好,一个城市所能争取到的资源和政策就越多,从这一层面说,国家战略规划对无锡也是一种鞭策,“给了你广阔的‘舞台’,还要看你能把‘戏’唱得多好。”

  几乎每位受访者都认为,国家规划赋予了苏南、无锡先行先试的改革条件,赋予了发展的政策资源,而无锡有自己独有的优势,比如企业家精神、创新创业的精神,还有区位优势、良好的产业机制以及走在转型前列的优势。但全面推进苏南现代化建设,归根到底需要保持改革创新的锐气与激情。无锡人文精神中最大的特点就是创新,把创新精神与务实做法结合起来,就能把规划描绘的蓝图转化为美好的现实。(记者 千里 美梅)
[责任编辑:李霁]
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