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上海自贸区能给无锡带来什么?

2013-10-13 08:22:01来源:江南晚报
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10月8日,上海自贸区服务大厅正式开始受理业务。(新华社)

  国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易区,范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域。9月29日,中国(上海)自由贸易区正式挂牌成立。各路“淘金客”纷纷涌进这片面积28.8平方公里的试验区,期待能从中分羹。上海自贸区能为无锡带来什么?给我们的生活带来什么?近几日,记者就这些问题分别采访了无锡市商务局、经信委以及部分外贸企业。

  以后购物不用去香港了?

  最终方向肯定是,但目前还不行

  对于市民来说,最期待的当然就是可以在上海自贸区买到与香港免税店同样的货品。但是很遗憾,尽管此前曾有消息流传称上海自贸区里有免税店,但最终并没有开出来。目前自贸区公布的政策暂未提及免税店相关的项目。有专家分析认为,开免税店并非上海自贸区关注的重点,复制离岛免税模式的可能性不大。“以后发展的最终方向肯定是香港的自由港模式,但目前还不行,”经信委、商务局相关人士说。

  不过也不用急着失望,上海自贸区的“跨境通”电子商务平台即将上线,推出的商品主要包括服装、服饰、婴幼儿用品、3C电子产品、化妆品、箱包等六大类热门商品。“说穿了,这是一个‘海淘’的正规军。”商务局开发区处处长钟渊解释说,现在要直接淘国外的商品,大部分是通过代购等方式,也有通过一些物流企业以快件、邮件的方式进出口。麻烦的是,这样“海淘”不仅仅商品真假莫辨,而且海关、检验检疫等部门的监管也存在难度。“尤其是个人代购,顺利就是零关税,但也有可能直接被扣,”一位不愿透露姓名的做代购的人士告诉记者。而上海自贸区的“跨境通”是从仓库到个人的直接销售,价格优势体现在纳税方式的不同上。实体店的商品是企业以一般货物的形式进口,比如皮包的进口税率可以达到100%,“跨境通”则按个人物品方式申报,皮具进口税费仅10%。即使是个人税最高的化妆品,个人纳税参照50%税率,也比150%的一般关税要低不少。不过,这个价格是相比国内的实体店而言,仍然无法跟国外奢侈品店价格相比。

  “奢侈品的定价策略是由企业总部制定的,本身中国区销售的商品定价就比国外高,”市商务局市场运行处负责人分析,因此上海自贸区购物的优势也达不到香港的优势。另外,因为其处于电商平台,所以可能会对在电商上做代购等的企业和个人冲击较大。而对于无锡现有的大型零售商业来说,现场的消费环境、购物的快捷程度、售后以及可能的折扣等都使这种冲击不会太大。另一方面,这些购物主要是针对奢侈品,日常消费品仍然是当地零售占大头。即使增加一定的消费外流,经销商也会自己调整经营策略。

  总之,在上海自贸区消费者可能淘到一些比商场便宜的商品,也有可能买到一些尚未进入中国市场的商品,但总体对无锡现有的商业影响不会太大。

  无锡企业能享受多大好处?

  有利于企业转型升级,但处于观望阶段


  老谢是地道的无锡人,在太湖广场附近开了一家外贸公司。“知道是知道,但是有什么优惠?”当记者问起老谢有关上海自贸区的问题时,他一脸茫然地反问。随后,他又帮记者在自己的同行圈里询问了4个外贸老板,得到的答案都是还没有考虑过要到自贸区发展这件事。老谢说,最早上海自贸区的条例出来后他们就一直等,等关键的税率等东西出台。毕竟如果真的是15%的企业税率,加上一系列进出口审批程序简化,那诱惑自然是巨大的。虽然有定律称“在中国第一个吃螃蟹一定会赚钱”,但是目前大部分企业还比较谨慎,处于观望阶段。

  无独有偶,在市经信委考察的部分企业中,大部分也都持“新兴事物要显出作用来总归还要一段时间”的态度。当然,新区也有部分外资企业通过企业渠道自行去上海自贸区考察过。

  市经信委经济运行处负责人分析,无锡主要以工业制造业为主,上海自贸区不是普通的保税区,无锡处于这个物流成本等降低形成的区域范围的经济活动圈内,自然能享受到好处。最简单的就是目前讨论火热的溢出效应:企业跟外面的交流增加,接触的市场更广阔,有利于无锡本地企业的转型升级,加大产品、外资技术的引进。例如,目前出口企业如果以某国币种结算,在人民币升值快的压力下有些企业只敢接短单:如纺织企业。而上海自贸区内有人民币自由兑换等有利政策,让企业可以接长单,这就是实实在在的好处。

  再比如,“先入区、后报关”新型海关监管模式,即让企业通过自贸试验区海关监管信息化系统,向海关发送提货申请,凭借提货通知单回执,在货物到达港口、办结海关手续前,就可以直接从港区提箱装货、先行运货进区入库。与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比,这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行,大大减少了物流成本,这也是企业所能享受到的实实在在的好处。

  会不会给无锡带来压力?

  虹吸效应有压力,但有更大的市场

  “压力是肯定的,也就是大家常说的虹吸效应。”经信委人士分析,首先,上海自贸区主要面对的是外资企业,一系列“自由”让这些外资企业在设立总部时更可能设立在自贸区。尽管目前没有出现15%企业所得税率的规章,但是自贸区在服务、贸易方面的“自由”也有可能会使部分企业将物流、营销部门设立到自贸区,这对无锡发展总部经济来说有一定的压力。

  不过反过来说,自贸区在吸引大部分企业将总部设立于此的同时,如果无锡能抓住机会扩大宣传,积极沟通,也有可能争取到部分分部的到来。毕竟自贸区不是制造基地,所以生产高精尖产品的无锡企业将可能近水楼台先得月,获得更大的市场。

  “当年浦东开发对于无锡经济发展就是一个巨大的推动”,经信委人士总结,无锡作为“小上海”,只要及时把握机会,大量引进上海自贸区溢出的先进制造业、服务业也很有可能。但是,上海自贸区到底会对无锡产生什么样的影响,仍有待其操作细则的出台。

  面对机遇无锡做了什么?

  申报苏南空港自由贸易园区

  去年年底,无锡新区综合保税区挂牌成立。借鉴上海外高桥保税区升级为上海自贸区的经验,无锡正在积极申报苏南空港自由贸易园区。

  目前,江苏省内申报自贸区的城市仅两三家。依托苏南硕放国际机场的空港优势,无锡力争申报包含全球保税加工基地、全球物流分拨配送基地、跨国企业全球技术服务基地、全球功能性贸易基地、临空国际生产基地功能的苏南空港自由贸易园区。以此为基础,加快政府职能转变,探索投资管理模式创新,扩大服务业开放,推动贸易发展方式转变,深化金融领域开放创新,建立与自贸区相适应的监管制度及环境。“这些都是无锡目前要做的事,”业内人士这样分析道。(记者景玮)

  链接

  上海自由贸易区

  根据方案,上海自由贸易区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域组成,占地共计28平方公里,而这28平方公里,正是目前上海市综合保税区的统管范围。

  上海自由贸易区属于自由贸易区狭义的概念,指的是主权国内的贸易自由化,具体指向某一国家或地区境内设立的小块特定区域,实行优惠税收和特殊监管政策。相比国内目前的各类保税区,自由贸易区意味着更优惠的政策、更大的开放度。

  负面清单管理模式是上海自由贸易区的一大亮点,2013版负面清单的制定主要由上海市完成,制定过程中对现有法律法规进行了大量梳理,分类方法参照了按国民经济行业分类标准。国民经济行业分为18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,负面清单按小类进行限制,共制定了190条管理措施,涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。在上海自由贸易区,负面清单内投资按原有办法管理,清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。上海自贸区《方案》选择了金融、航运、商贸、专业服务、文化遗迹社会服务等六大领域进一步扩大开放。

  另外,上海自由贸易区内项目的审批流程也大大简化。此前一个项目申报获批的时间最快29天,现在则承诺企业最快4天便可拿到营业执照、机构代码和税务登记证。

  对个人而言,自贸区开放的社会服务领域中,提到允许设立外商独资医疗机构和中外合作经营性教育培训机构。这意味着今后,自贸区内将提供外资的医疗服务及教育机会。自贸区在专业服务领域的开放措施中提及,允许在试验区内注册符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
[责任编辑:李霁]
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