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民办教育改革探索无锡模式!

2018-10-10 10:10:00来源:无锡观察
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   10月5日,上千名来自世界各地的校友走进位于太湖新城的无锡外国语学校,他们欢聚于此庆祝学校诞辰20周年。改革开放以来,乘着我国促进民办教育健康发展的东风,包括外国语学校在内的无锡一大批民办学校在短短几十年间发展成为百姓认可、学生欢迎的学校,成为公办教育资源的有益补充。

(2018年9月29日,大桥实验学校举行第24届校园田径运动会。)

(1998年10月8日外国语学校举行升旗仪式。)

  一所办学时间较早、社会美誉度较高的民办学校

  1993年无锡市大桥实验中学创立

  改革办学体制是全面改变政府包揽办学格局、逐步拓宽教育筹资渠道、切实保障教育供给、全面满足人民群众多样化教育需求的一项重大举措。自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来,无锡的办学体制改革正式启动。1993年7月9日,无锡市教委、计委、人事局、财政局、物价局联合制定并下发《关于鼓励社会团体和公民个人举办民办(私立)中小学的意见》,是年8月21日无锡市人民政府正式批复,同意成立无锡市大桥实验中学。如今该校已更名为无锡市大桥实验学校,是一所由小学、初中、高中和国际课程中心等组成的十二年制学校,成为学生、家长和市民心中的优质名校。

  无锡市大桥实验学校校长张嘉彤介绍,第一年招生时只招收了两个班的学生,每学期学费定在600元。“以当时的家庭条件来说,600元是个不小的数目了,但是大桥的办学初衷就是精英教育,择优录取学生。”他说,办学第二年学校获得了家长们广泛的认可,报名人数激增,办学规模扩大了一倍。1996年,徐杨作为首届毕业生从大桥中学毕业。时隔17年,他把自己的女儿也送进了大桥读书。“5年前孩子要升小学时我就认准了上大桥,无论是校园环境、师资,还是学生、家长的素质,大桥都是值得信赖的。”

  随着办学体制改革的不断深入,一所所民办学校拔地而起:1994年,无锡市教育委员会批准成立无锡市辅仁民办中学、市政府批复同意筹建无锡南洋国际学校;1995年,市政府批准筹建私立无锡光华学校;2000年无锡金桥双语实验学校小学部创办、教育部批准建立江南大学太湖学院……

  2002年《中华人民共和国民办教育促进法》颁布。当年全市民办学校和民办幼儿园达到89家,其中大学2所,中小学27所,外来流动人口子弟学校20所,幼儿园40所,在校生达46137人,教职工2806人。民办小学、初中和高中学生占全市小学、初中、高中学生总数的比例分别达2%、4%和7%。一批民办学校和民办幼儿园相继建立,初步改变了政府包揽办学的传统格局。

  一件意义重大、影响深远的事件

  2008年无锡市深化中小学办学体制改革

  民办学校快速发展的同时,公办学校也实行了“所有权与办学权分离”,引入民办教育运行机制的实验。1998年前后,无锡育才中学、无锡外国语学校、江南中学实验分校等一批“公有民营”学校相继成立,各市(县)区的改革实验不断深入。截至2008年,全市改制学校达到26所。据了解,“两权分离”改革为拓宽教育筹资渠道,满足人民群众多规格、多样化教育需求作出了积极贡献。但是,随着形势的发展,义务教育“公有民营”体制逐步产生了与义务教育均衡化不相适应的弊端。

  2008年深化中小学办学体制改革,全面清理“公有民办”学校,彻底解决“校中校”问题,这是市委、市政府确定的全市深化改革和为民办实事的一项重点工作。我市一名资深教育界人士称,这是教育发展改革的重点工程,对于进一步促进教育均衡公平和科学发展具有重要意义。经过此次清理和深化改革工作,全市26所“公有民办”学校,有11所恢复为公办学校,有10所设置为民办学校,有5所学校撤销停办。

  1998年无锡外国语学校建校后,凭着灵活的体制机制采取了一系列措施促进学校发展。陈钢是一名退休多年的教师,在1998年至2008年间她在此担任数学教师兼教务主任,主管学校教学工作。陈老师依稀记得学校创办之初主抓教学质量和教师队伍建设,从听课说课到创新课程设置一点不马虎。“民办学校的老师有很强的危机意识,因此上课备课极为认真负责。”改制后,学校在规范管理、学生培养等方面不断开拓进取,实现了“公有民办”学校的一次华丽转身。谈及为何能一直稳步发展,校长李莉称,“我们只是做了该做的事。”2010年后,学校扩大了办学规模,先后成立国际课程中心、恢复高中部办学、新办幼儿园。

  今年10月5日无锡外国语学校成立二十周年庆典活动中,无锡市教育局局长唐加俊表示,20年来无锡外国语学校艰苦创业、快速发展,赢得了社会和家长的广泛赞誉,为我市教育发展作出了积极的探索和贡献。他提出,学校要以校庆为契机,深化改革创新、不断提高办学质量,努力把学校办成更有特色、更有活力、更具现代化水平、更具国际化视野的一流学校,助力无锡教育现代化建设。

  新时代民办教育持续健康发展

  2018年锡城新增多所民办学校丰富教育资源

  2011年1月无锡市委、市政府印发《关于积极鼓励社会力量出资捐资办学的意见》 的通知,把鼓励社会力量出资、捐资办学放上教育全局工作的重要位置。大力促进形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。其中要重点支持和鼓励社会力量出资、捐资兴办非义务教育民办学校,如学前教育、职业学校、高等教育等。同时还要建立完善鼓励社会力量出资、捐资办学的扶持政策,比如在鼓励发展非营利民办学校,政府在土地划拨或出让、规划建设、金融税收、设置审批等方面给予非营利性民办学校与公办学校同等待遇,并在资金投入、设备添置、师资建设、教育教学等方面给予扶持。该意见的出台一定程度上促进了新时代无锡民办教育的进一步发展。

  2018年是改革开放40周年,今年9月无锡地区又新增了南京信息工程大学滨江学院、无锡南外国王国际学校、无锡高新区华锐海归人才子女学校、无锡市梁溪区连元英禾双语学校、无锡市滨湖区大箕山星欣幼儿园等受家长欢迎的民办学校。业内人士指出,这些民办学校一方面满足了市民的多元教育需求,还在一定程度上补充了公办教育资源的不足。以学前教育为例,随着“全面二孩”政策放开、新市民和外来务工人员子女入园需求不断增加,现有公办幼儿园难以满足,民办幼儿园成了重要补充。

  近三年,滨湖区内开发了不少新楼盘,为此新建了小区配套的普惠性民办幼儿园。滨湖区教育局相关负责人介绍,目前滨湖区有28所民办幼儿园,受区教育局、乡镇街道统一管理。“无论从硬件设施、师资队伍、课程设置而言,这些民办幼儿园各有特色,受社会认可。同时滨湖区学前教育资源布局均衡,目前区内公、民办幼儿园的学位比较充足,能够满足适龄儿童的入园需求。”该负责人称,为扶持普惠性民办幼儿园健康发展,有关部门还每年设立了200万的民办幼儿园专项奖补资金,用以奖励考核情况优秀、补贴生均公用经费等。据悉,无锡市教育局针对民办幼儿园发展还会有专项奖补以及定期组织园长及保育员培训。

  无锡对民办教育的鼓励支持和引导管理有力地推动了全市社会力量办学的快速、健康发展。如今,全市基本实现办学主体多元化,形成政府、社会团体和公民个人共同参与办学的良好格局。公办教育与民办教育合作竞争、共同发展,激发了各级各类教育的办学活力,丰富了各级各类教育的办学特色,提升了全市教育的整体发展水平,较好地满足了人民群众多层次、多规格、多样化的教育需求。

锡报融媒记者/俞华

[责任编辑:吴美玲]
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