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引导更多社会力量参与垃圾分类

2019-09-16 14:38:00来源:无锡日报
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  垃圾处理事关民生和环境,受到社会各方高度关注,无锡作为一个土地资源紧缺、环境承载能力弱的城市,适时推出《无锡市生活垃圾分类管理条例》值得称道。垃圾分类处理是一个系统工程,涉及多个环节、多个主体,进一步厘清其中的关系能让我们行稳致远。

  在垃圾分类管理的部署上,需正确处理短期与长期的关系。垃圾分类处理的目的是提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。经济的快速增长带动了生活消费支出巨增,生活消费日益膨胀带来的垃圾产生量也是逐年攀升。所以垃圾的分类减量是久久为功的慢工细活,是一个漫长而艰辛的过程,不可能一蹴而就。目前无锡垃圾无害化处理能力持续提升,卫生填埋与焚烧发电水平不断提高,但是垃圾处理技术的提升还有很大空间。虽然我市居民环保意识不断增强,但长期以来形成的不良习惯短时间内要改变还十分困难。同时,垃圾分类处理也是一门新学问,市民群众还在不断学习,不断进步,一些现在看起来十分理想的处理方式,也许还存在巨大的进步空间。短期需扎实推进每项工作,长期需久久为功,根据技术、时代以及出现的新问题及时调整。既要抬头看诗意的远方,也要埋头苦干,不断坚持和推进。

  在垃圾分类管理的主体上,需正确处理政府与市场的关系。垃圾分类管理工作应由政府主导,进行科学地规划,确定工作目标,有些环节要有财政资金的支持。但涉及垃圾的资源化利用以及各环节的运作还得企业去做,市场去调节。政府推进工作的每个环节都要考虑是否可以市场化运作,政府进行规范引导,使政府与市场的各自工作重点明确,相互配合,合规合法化运行。推出针对性减免政策,引导和激励垃圾处理企业积极开展技术研发创新,在政府购买服务、外包服务等方面给予垃圾处理企业更多机会。市场化尚不够或者企业难以实现盈利的项目,政府可以通过参与投资、补贴等方式进行扶持,最终目标是实现企业的自负盈亏。只有当垃圾分类成为一个产业,吸引更多的社会资本进入,才能良性循环,增加社会总福利。

  在垃圾分类管理的环节上,需正确处理前端和后端的关系。垃圾处理是一条流水线,依次经过投放、收集、运输和处理等环节,各个环节相互制约和影响。居民说,分类垃圾桶各式各样过于复杂无法很好分类,收集环节人员说,居民对于垃圾的分类不到位,运输环节车辆无法很好配套,处理环节一锅端,导致前功尽弃。在这个链条上,有人可能认为,垃圾分类是第一步,走好了第一步后面才能跟上。但实际上,后端的处理同样起着很重要的作用。前端如何分类,一定要和后端垃圾处理相关联,什么样的垃圾对应什么样的处理模式。无锡目前的垃圾处置能力、处理方式影响着前端的分类方式。我们需要从终端处理环节入手,根据终端处理的配套设施和实际情况,合理评估垃圾处理的水平和技术,然后再去引导前端家庭、社区进行相应的分类。从终端向前逐一往前推,可以很好地解决各环节问题。比如在餐厨垃圾处理上,这两年无锡加大了终端设施建设能力,这些设施逐步上马运转,将会极大提高餐厨垃圾处理水平,也会引导居民、企事业单位做好餐厨垃圾的分类投放。

  (王海梅 无锡市委党校副教授)

[责任编辑:沐滟 少康]
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