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机票退改签实行“阶梯费率”,光有标准还不够

2019-05-17 12:47:00来源:北京日报
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  据报道,按照《关于改进民航票务服务工作的通知》的相关要求,各航空公司制定和细化退改签收费规则,目前,40家国内客运航空公司均已制定多层次的“阶梯费率”标准。其中39家航空公司已通过公司官网、APP等渠道向社会公布,并在购票环节明确告知旅客。(5月16日《北京日报》)

  此前,国家民航局出台新的票务服务监管规定,其中最受关注的就是要求航空公司对机票退改签实行阶梯收费,并制定各自的阶梯费率。目前,40家国内客运航空公司均已制定多层次的“阶梯费率”标准,表明这一监管规定正在落到实处。

  机票退改签实行“阶梯费率”,旨在“开前门、堵后门”,让退改签收费变的明明白白,并从源头上治理机票销售环节长期以来饱受诟病的种种乱象。其中最突出的,就是一些航空公司或机票销售平台强行规定“特价机票不得退改签”。

  退改签收费,也可以看成是消费者对违约责任作出的经济补偿,根本上是为了弥补航空公司被占用的机票销售机会成本。值得注意的是,且不说这种机会成本是或有成本,消费者的退票或改签并不必然影响机票二次销售,就从各家航空已制定并发布的多层次的“阶梯费率”标准来看,就是一个随意性很强,参差不齐,高低迥异,且表现出越是大航空公司收费越高的倾向,其中依据什么、道理何在,难免会引起消费者的质疑。

  同时,“阶梯费率”标准还因所属航空公司不同、消费者退改签时间不同,其具体收费标准也不同。比如有的航空公司,对提前7天以上的退改签,顺应民意呼声,明确尽量少收费甚至减免收费,但不少航空公司尤其是一些大的公司,却依旧“岿然不动”,没有这样的优惠。

  此外,虽说有了标准,并在购票环节明确告知,但不少消费者都是在OTA平台购票,既定标准在不同平台的执行过程中能否“通用”,乃至会不会出现被一些平台变相架空的现象,这也都是悬而未决的问题。

  应当肯定,机票退改签实行“阶梯费率”,符合市场各方期待,但从现有情况看,收费“阶梯化”并不必然意味着合理化。此前大众对“天价”退改签的不满,除了价高因素,还因为规则的不透明性。现在规则透明了,但诚如专业人士所指出,“阶梯费率”究竟应当定多高,具体怎么操作,最好能听取消费者和各方的意见来进行综合考量。

  换言之,机票退改签实行“阶梯费率”固然必要,但光有一个生硬、不合理的标准恐怕还不够,弥补其中欠缺,除了有必要听取消费者和各方的意见进行综合考量,不能单靠各家航空公司自己“看着办”,对于各家航空公司出台的费率政策,民航监管部门也应给予窗口指导,引导其按照覆盖成本的原则制定合理费率标准,鼓励航空公司对提前7天以上的退改签尽量少收费甚至减免收费,防止“店大欺客”,让消费者尽早从透明而合理的机票退改签政策中受益,让行业重树形象,行稳致远。

[责任编辑:季晓炜]
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