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良法善策护航高水平文明之城——《无锡市文明行为促进条例》解读之一

2019-03-11 12:27:00来源:无锡日报
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  编者按:《无锡市文明行为促进条例》已于2019年3月5日起正式施行。《条例》分为六章共52条内容,为市民的日常行为确立了一系列文明规范。为让《条例》家喻户晓、人人皆知,从即日起,本报将重点对《条例》出台的立法背景、制定过程、基本特点、重点内容等方面刊发系列深度解读报道及评论文章,让广大市民深刻理解《条例》,并真正把《条例》转化为自觉的行为规范和有效遵循,掀起全民学习、全民宣传、全民践行、全民监督的热潮。

  仓廪实而知礼节,一座城市的文明程度与发展质量成正比。

  本月5日,《无锡市文明行为促进条例》正式施行,成为无锡精神文明建设史上首部法规,且成为上年度全省唯一一部设区市精品立法示范工程。为何专门聚焦“文明”出台良法善策,为何坚持要用法律准绳来提升文明指数?走访市人大常委会、市委宣传部、市司法局等相关人士后发现,答案清晰而坚定:高质量发展征途中需要高水平文明建设,通过德法并施、软倡导与硬约束一起抓,推动无锡建设更高水平的文明之城。

  全国文明城市群的“再发力”:

  既是创建成果之巩固

  也是进阶跃升之良策

  文明二字,分量千金。文明水平不是靠三年五载的急功所成,而在于久久为功。

  2017年无锡创建成全国文明城市群,几乎在欢欣鼓舞之时,无锡人就立刻想到了下一个考题:如何巩固这来之不易的成果,又如何获得新的进阶跃升?文明城市群亟待再发力。

  “迫切需要法治的力量,”市委宣传部、文明办相关负责人说,立法有两方面的考虑。一方面是巩固既有成果,我市十年文明创建路积累了管理体制、工作机制、方法载体等成功经验;而另一方面,更是要通过立法把各级各部门在文明行为促进、管理和执法方面所承担的职责任务厘清,做到有据可循、有法可依。

  立法准备随即展开,市委宣传部与市人大常委会相关工委、市司法局成立立法工作领导小组统筹推进,历经立项、调研到起草、修改再到审议、报批等各个环节,一年多时间的努力后,于2018年11月获批公布,本月5日正式施行。

  高水平文明之城建设的“软硬手”:

  既为道德建设之强化

  也为良好风尚之蔚然

  文明二字,软硬兼施。建设更高水平的全国文明城市,既需要有软倡导也需要有硬约束。

  “推进文明行为促进立法是培育践行社会主义核心价值观的具体举措。”透过立法工作者的眼光,可以看到这部法规的站位:以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心。立法者如此说:“通过制定文明行为促进条例,将社会主义核心价值观的相关要求,转化为具有可操作性的法律规范体系,建立我市培育和践行社会主义核心价值观法律保障机制。”

  “也是通过立法进一步规范人们的文明行为,”立法小组成员介绍,立法过程中既收集了一批正能量的经验和做法,也开展了“十大不文明行为”投票评议活动,最终公布施行的条例“明确表达了哪些行为举止是值得点赞的,也明确了哪些不文明行为必须受到惩戒处罚,尤其是一些顽症痼疾、问题短板。”“软硬手”一起抓,旨在推动文明行为内化为个人自觉,成就社会良好风尚的持久蔚然。

  激发新时代无锡人的“文明心”:

  既促全城水平之提升

  也促家家户户之美好

  城市文明指数高,市民幸福指数也更高。

  身处文明之地,有多美好?从小事说起吧。如果社区路灯坏掉了,有人看到就会“立即联系物业”;如果发现有人乱丢垃圾,“立马就会及时制止”;如果有人在公共场所大声喧哗,也会有人“直言相劝”……

  这些小事,也是《无锡市文明行为促进条例》立法过程中的调查问卷题目。从回收问卷来看,市民对不文明现象说“不”的声音仍需要再大一些,公共意识、规则意识仍待加强。更好地激发新时代无锡人的“文明之心”,显得尤为重要。

  立法给予人们更坚定的“文明之心”。“破窗效应在日常生活中还蛮明显的,”市委宣传部有关部门负责人解读,促进社会文明有两层含义,一是促进人们普遍向上向善,二是防止少数人向下向恶。比如说乱闯红灯、公共场所吸烟,一个人“带头”其他人“跟上”的情况还是有,甚至还因为法律空白,无法对一些不文明情况严重的行为惩治。而此次法规条文尽可能使用通俗易懂的文字,就是希望“通过法律的准绳,来让每一个人心里都更有文明的准则、家家户户形成共同向上向善的合力,这样城市才会更加美好宜居”。(陈苏)

[责任编辑:冷雨]
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