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先行先试,改革创新迸发强劲活力

2015-02-28 08:15:00来源:无锡日报
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  改革创新,时代的最强音。新常态下,无锡如何走出一条可持续发展之路,最根本的是向改革要动力,向创新要活力。

  过去的一年,是我市深化改革的开局之年。全年确定的66项重点改革任务基本完成,制定出台重大改革文件30个,国土资源行政审批“四全”服务模式、大市范围内户籍准入登记迁移规定“一体化”等一批改革创新举措开全省乃至全国风气之先。羊年伊始,市委市政府打响“改革创新突破年”发令枪,出台无锡“改革十二条”,涉及行政体制、经济体制、社会文化民主法制、从严治党等四大领域12个方面。其意义不言自明:我市将继续先行先试,抢抓改革先发优势,推动改革红利充分释放,为建设“强富美高”新无锡提供不竭动力,力争成为全省改革的“领头羊”。

  抢抓先发优势,助推率先领先发展

  本月初,市民李林赶在过年前申请办理一家装修公司的登记。在市行政服务中心的窗口,他只填了1张表就回家了,4天之后再来一趟,就顺利地拿到了新办公司的“一照三证一章”。“放在以往,我要填10张表,起码跑7趟才行。”

  企业主的顺心,缘于我市深化行政审批改革的创新之举。市委改革办有关负责人表示,抢抓改革先发优势,首先要从政府自身改革做起,重构政府与市场的关系。去年底,作为我市简政放权“五张清单”中的核心清单——“政府行政权力清单”完成编制并公布:涉及52个部门和单位、8094项的行政权力事项,一次性精简到6076项,压减约四分之一。今年,我市将制定权力清单管理办法和责任追究办法,并出台行政许可监督管理办法,进一步用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,在率先领先发展之路上奋力前行。

  科技、人才是先进生产力的主要标志。今年,全市将在深化科技人才体制改革上创新突破,着力贯彻省制定的“建设苏南人才管理改革试验区”等实施意见,牢牢抓住加快苏南国家自主创新示范区建设的历史机遇,在新材料、工业机器人、数字媒体等领域,新建一批专业技术或综合科技服务平台。下转第2版>>> 上接第1版>>>同时加速推进“东方硅谷”系列人才计划,深化拓展“人才强企”工程,探索创新“人才强镇”模式。

  敢闯敢试敢冒,充分释放改革红利

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。历史上,无锡创造了乡镇企业突起、开放型经济跨越、民营经济腾飞的辉煌业绩,敢闯敢试敢冒的创新精神让人钦佩。如今,血脉中浸润着创新因子的无锡人又开始了敢为人先的探索之路。

  去年3月12日,江苏省国土资源厅召开推广会,在全省国土系统推广无锡国土系统“四全”服务模式。这种打破属地限制,全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管的服务新模式,开了全国先河。市国土局人士介绍,此举要求每名工作人员都必须熟悉所有业务流程,却极大便利了市民。市区41个国土资源服务窗口均可受理国土各项业务,全城通接通办,彻底打通了服务群众的“最后一公里”。

  全速发动创新引擎,把改革红利充分释放出来。今年,我市将大力探索推进农村产权流转交易市场建设,各涉农市(县)区年内各有1个以上试点镇(街道)产权流转平台建成运行。推进“中小企业外贸服务平台试点”、“走出去”试点、“商务执法体制改革试点”、“服务贸易创新示范区试点”,在深化开放型经济体制改革上取得新突破。在去年江阴法院率先试点审判权运行机制改革的基础上,全市将推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善法院案件受理制度和法院审级制度,让独立审判真正成为司法公正的重要保障。

  顺应民众期盼,打好两场“战役”

  面对新常态,如何进一步推进改革创新?市委改革办主要负责人直言,民众的期盼是改革的方向。“以市民愿景为工作目标,改革就始终有强大的民心后盾和民意基础。而但凡公众普遍关注、反映强烈的问题,往往是利益关系复杂、涉及面广的硬骨头。”为此,全面深化改革既是“持久战”又是“攻坚战”,必须以钉钉子精神抓好各项任务的落实。

  合乎民心的改革,点赞率最高。去年,我市加快户籍制度改革,施行《无锡市范围内户口迁移管理规定》和《无锡市户籍准入登记规定》,将江阴、宜兴二市户籍管理规定与无锡市区对接并轨,标志着无锡在全省第一、全国率先实现了大市范围内户籍准入登记、迁移规定“一体化”,为推动锡澄宜三地城乡统筹发展、构筑人才集聚高地注入了新的动力。新政实施以来,全市人才引进落户环比增长30%,群众满意率达100%。

  发展最终目的是为了惠及群众。新推出的“锡改十二条”,民生含量极高,覆盖城乡居民甚至外来人口。我市将统筹制定全市域农业转移人口落户政策。在财力许可的条件下,逐步将外来务工人员随迁子女纳入义务教育优质均衡发展监测评估、教育现代化建设范围,逐步将进城务工人员及其随迁家属纳入社区基本医疗卫生计生服务体系。此外,相关部门将制定新一轮就业创业政策,出台使用失业保险基金支持产业结构调整、经济转型升级企业稳定职工队伍的政策措施。(记者 星光)

  

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