全国首创“向您通报”，无锡何以不断刷新警民沟通机制？

　　这段时间，66岁的无锡市民鲍先生有两个“没想到”：他这个老审计一向心思缜密，没想到会被人生生骗走6万元；还有一个“没想到”，警方立案后竟然一次次给他通报办案进展，如今这个案子已经抓了35名嫌疑人。

　　“前后找我通报四次，每次都是面对面，实打实，不像过去报警受理完了就是回去等信儿。”鲍先生看到的这种变化，源自无锡警方在全国公安系统首创的案件办理进展“向您通报”制度。

　　“全面创新新型警方公共关系。”今年2月，无锡市公安工作会议上提出，公安机关要打开大门、畅通渠道，带着极大的诚意与民沟通。这场会后，面向刑事案件当事人的“向您通报”制度随之落地。无独有偶，无锡公安去年还推出了“听我一言”民意诉求服务平台。警民沟通，无锡何以不断推陈出新？

　　无锡办案民警向当事人通报案情。 殷正天摄

　　全国首创

　　年初时，鲍先生在网上看到一个白酒代理的广告。要做代理商，就得从四川肖女士手中买酒。3月下旬，在肖女士介绍下，一位谢老板提出以更高的价格从他手里买酒后，鲍先生便信以为真，一次性将21箱白酒的货款6万元打给了肖女士。

　　当这笔钱付完，谢老板没了下文，肖女士也销声匿迹。鲍先生这才意识到坏事了，便来到属地蠡园派出所报了案。

　　报警、立案、等消息，这在以前常常如此。对报案人而言，想早点获悉案件进展，心里踏实；对民警而言，也想说出办案的不易，争得理解。二者不矛盾，但该如何破题？无锡警方做出的探索就是“向您通报”制度，这在国内公安系统尚无先例。

　　据了解，这项制度设计有别于一般的程序性告知，核心在于主动告知、当面告知、实质性告知。

　　“看到案子里‘老人’‘线上’‘白酒代理’这些信息，我们就知道这是一起典型的针对老年人的诈骗案。”立案后，所长余国侨邀请鲍先生做了第一次通报：“初步排查，骗您做代理的和想要买您酒的都是一伙人，请放心，案子我们会全力侦办！”听到这话，鲍先生安心多了。

　　3月，无锡市公安局正式印发《“向您通报”十项规定（试行）》，在受立案、结案通报基础上追加15日、60日案件侦办进展通报。

　　在这起诈骗案的第二次通报中，鲍先生看到余国侨和两名民警在讨论他的案情。“经过资金流向分析、实地摸排等一系列侦察工作，涉案嫌疑人仅在成都就有4处诈骗窝点。”余国侨说。

　　在新近这次通报中，鲍先生又了解到最新进展：无锡警方分赴多地集中收网，共抓获涉案嫌疑人35名，在全国范围内梳理出疑似被害人60余名。

　　“向您通报”制度自2月份实施以来，无锡全市公安机关累计已完成1536次受案通报、1692次立案通报、1625次15日进展通报、1221次60日进展通报和603次结案通报。

　　办案民警在梳理可供通报的内容。 人民网 郜超摄

　　“双向奔赴”

　　“宁吃事前苦，不受事后罪”“是要主动通报，不能等到当事人有怨气了，才想起来找被人沟通”……在调研论证“向您通报”制度是否推行时，无锡公安系统广大干警形成的共识也是：民意引领警务，警务服务民生，这事儿值得做！

　　荣巷派出所民警章雨亭平常话不多，办案却有板有眼。然而，去年经办的一起案件，却被当事人投诉了。章雨亭说，“这在以前是不能对外说的‘委屈’，也难有合适的机会向当事人解释。”

　　“有些诈骗案件由于源头在境外、证据缺失、嫌疑人在逃等，虽然警方投入了大量的人力、物力、财力，仍难以第一时间悉数追回损失。”无锡市公安局法制支队支队长周中华说，当事人既看不到公安背后的付出，侦办结果又未达到心理预期，难免会有不满情绪。

　　周中华对此深表理解：“换位思考，如果我是当事人，会希望公安机关怎么做？”

　　这句看似简单的话，已在当地公安系统提倡多年。此次无锡市公安工作会议也强调，“公安机关办的不是案件，是别人的人生，也是社会的信心。”

　　如今，有了“向您通报”制度，当事人不仅可以更早更多了解案件进展，也能直观感受一线民警的工作状态，更能拉近彼此之间的距离。“民警办案本就要和当事人沟通，在案情通报中不仅增加了相互理解，对案件侦破也会带来帮助。”在章雨亭看来，这何尝不是警民之间的“双向奔赴”？

　　当地交警根据“听我一言”网友意见测算道路改造位置。 人民网 郜超摄

　　“听我一言”

　　“晚高峰时段，附近金融街的上班族开车出来，会在这个路口掉头。”站在滨湖区立德道旁，无锡市公安局交警支队秩序大队教导员钱国豪手持测距仪，计算着提前掉头通道的设置，“如果从这个位置开始堵车，得等上三个左转红灯，要耽搁七八分钟，确实应该局部改造。”

　　去年7月，为了更好倾听群众对交通管理工作的意见与建议，当地在“无锡交警”微信公众号上推出“听我一言”民意诉求服务平台。钱国豪的这次探访正是来自“听我一言”的市民建议。

　　“信号灯配时不合理、交通标线不清晰、交通违法有异议、交管知识不了解等市民想了解、想反映、想吐槽的各类交管诉求都可以反映。”无锡市公安局交警支队副支队长陆晓清说。

　　民意“诉求单”转换为交管“工作单”。“听我一言”正式运行以来，无锡警方共收到2万多件交管诉求，累计推动解决1700余个交通问题，通过群众线索查处交通违法行为800余起，诉求处理率达100%。

　　近年来，侧重感民情、解民忧、纾民困的“民意导向型”警务机制创新在全国多地开展。从“听我一言”到“向您通报”，无锡在警民沟通机制上的探索并非偶然。

　　“在我国经济最具活力的这些地区，经济社会发展产生了日益多元化的居民诉求和观念。”江南大学法学院副教授汪冬冬认为，无锡是全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，区别于传统案件侦破主导的警务工作，建设多元化警民沟通平台，可谓正当其时。

　　数据显示，在江苏省公安厅组织的第三方随机测评中，无锡市公安队伍“满意度”去年排名全省第一。