无锡低效用地再开发试点方案出炉 发力破解零星地盘活难题

　　我市低效用地再开发迎政策利好。昨从市自然资源和规划局获悉，《无锡市低效用地再开发试点工作实施方案》出台，明确将通过一系列示范项目的实施和创新政策的探索，系统破解城市空间碎片化、市场参与改造动力不足等难点，到2027年力争完成不少于6万亩的低效用地再开发，有序推动产业空间优化焕新、城市生活品质提升、城乡空间布局优化。

　　“去年我市成功入选自然资源部公布的43个全国低效用地再开发试点城市，为无锡加大各类低效用地的再开发提供了有力的政策支撑。”市自然资源和规划局利用处相关负责人介绍，我市将以试点工作为抓手，重点对低效产业用地、低效城镇用地、低效乡村用地三类用地进行改造盘活，大幅提升土地供应中存量占比、单位建设用地GDP产出、新上工业项目集约用地水平，实现国土空间和自然资源的配置效率、产出效益明显提高。

　　采访中了解到，在此轮低效用地改造的过程中，我市将重点打造一批试点示范项目，加快形成具有鲜明辨识度、可复制可推广的存量发展转型“无锡路径”。比如，低效用地改造前期投入大，如何提升市场主体参与的积极性，需要更多基层探索和制度支持。近年来，惠山区积极探索“统租统管”的低效用地再开发模式，无锡市翔泰毛纺有限公司就是首个“吃螃蟹”的企业。在惠山区老厂房升级改造激励政策的引导下，该企业实施自主改造，拆除5万多平方米的老旧厂房，新建高标准厂房和产业配套用房，同时配合惠山经济开发区“统租统管”模式，进行载体的统一出租、招商和运营，着力招引生物医药、集成电路等高端产业，目前一期项目已建成，加速将用地低效、环境破败的老厂房升级成为容积率达2.63的现代化科创基地，实现企业和地方政府的双赢。

　　“在低效用地再开发过程中，无锡还面临着边角地、夹心地、插花地难以盘活利用等问题。成为全国试点后，我们将加快探索零星地盘活利用政策，助力低效用地的连片开发。”相关负责人介绍，下阶段将优化零星地认定标准，支持通过土地征收、归并利用、国集混合供地等路径，推动零星地与周边地块整体开发，实现盘活再利用；同时还将优化边角地归并改造协议出让政策，在符合规划、面积等条件的前提下，允许以协议方式将边角地供应给周边产业项目作为增资扩产用地，此举有利于鼓励企业在落地项目的同时推动土地节约集约利用。（王怡荻）