三个维度发力，提升对外开放水平 ——《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》解读（二）

　　在全省率先出台促进外贸稳规模优结构16条措施，开展“千企万人海外商洽拓订单”行动；成功举办第二届长三角跨境电商行业发展峰会及交易会，成功入选国家跨境贸易便利化试点城市；累计开展85场全球经贸招商活动，设立香港、首尔、东京、旧金山等8处商务创新交流中心……今年以来，在高水平对外开放上，无锡持续迈出稳健步伐。

　　1—7月，全市外贸进出口3924.1亿元，规模位居全省第二；跨境电商进出口交易额40.9亿美元，同比增长41.6%；实际使用外资31.9亿美元，增速位列全省第一。

　　对外开放是经济发展的不竭动力。在最新出台的《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》中，无锡对提升对外开放水平作出专门部署，从稳定外贸基本盘、培育外贸发展新业态、更高水平利用外资三个维度下功夫，为经济持续恢复和高质量发展注入中长期动力。

　　加大支持力度，推出创新举措，稳定外贸基本盘

　　外贸进出口一直是开放型经济发展的重头戏，对提升对外开放水平意义重大。近年来，无锡坚定不移扩大对外开放，推动外贸进出口稳中提质，外贸高质量发展不断迈上新台阶。此次《若干政策措施》再次为稳外贸加码。

　　“首先是加大了政策支持力度，突出了支持重点。”据市商务局相关负责人介绍，如全市统筹安排资金1亿元支持稳外贸；对百强外贸进出口、百家国际知名品牌等“白名单”企业加强通关、外汇、退税和人才引进等方面的服务；对企业统一参加“江苏省2023年贸易促进计划”境外线下重点展会给予最高80%的展位费补助；对企业自行出境参展给予最高70%的展位费补助，对大型展品回运费给予最高50%的补助。“通过这些举措来优化外贸发展环境，为外贸企业减负增活力。”

　　针对稳外贸工作，《若干政策措施》还提出了一系列创新举措。如持续扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，2023年出口信保承保规模预计不低于160亿美元，服务支持企业数不低于3500家；加大汇率避险服务有效供给，对外汇套保“首办户”给予奖补支持。“通过加大对外贸企业特别是中小微企业出口信保、出口信贷、汇率避险等方面的支持力度，来为外贸企业开拓国际市场保驾护航。”市商务局相关负责人表示。

　　培育外贸发展新业态，打造跨境贸易新动能

　　在复杂多变的国际贸易环境中，跨境电商以高成长的确定性积极应对外部市场的不确定性，彰显出巨大的市场活力和增长韧性。

　　抓牢新机遇，努力实现跨境电商新业态发展。“今年无锡成功举办第二届长三角跨境电商行业发展峰会及交易会，吸引300余家企业参展，1.3万名海内外采购商到会洽谈采购，有效促进新业态提速发展，还加强了与阿里巴巴、中国制造网、全球贸易通等头部平台合作，助推优势产业跨境出海。”市商务局相关负责人介绍，在《若干政策措施》中强调推进跨境电商综试区建设，促进“产业带+跨境电商”融合发展；对运行成效显著的跨境电商产业园、我市企业投资建设的跨境电商公共海外仓、经评定的跨境电商公共服务平台分别予以重点支持。一方面通过加大跨境电商政策支持力度，进一步发动支持企业触网出海、聚点成带；另一方面可以发挥我市产业基础优势，形成“一板块一特色”品牌效应，推动跨境电商B2B出口，为外贸出口提供新的支撑。

　　在《若干政策措施》中特别提到了优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，实现“属地备案、全国通用”。“今年以来无锡海关辖区已增加9家海外仓备案。”无锡海关综合业务处综合业务科科长彭端解释，海外仓是拓展国际市场的新型外贸基础设施。随着贸易伙伴更加多元化，无锡企业海外仓的全球布局逐步拓展延伸。无锡海关将积极做好跨境电商出口海外仓模式备案无纸化相关政策宣讲和辅导，推进备案无纸化工作，提升海外仓备案便利化程度。

　　更高水平利用外资，彰显城市“锡”引力

　　积极利用外资是我市扩大有效投资、深化国际合作的重要途径，也是我市打造高水平、高能级对外开放新门户的重要载体。

　　《若干政策措施》把高水平利用外资的重点落在了强化招引外资实效、拓宽利用外资领域、创新利用外资方式上。如加快构建全球经贸招商网络，拓宽招商引资渠道；鼓励符合条件的外国投资者在锡设立投资性公司、地区总部和功能性机构；鼓励我市企业以跨国并购、境外上市等方式引进国际资本；鼓励外商投资企业利润再投资；对符合我市产业发展重点方向的重大项目，按有关要求做好用地用林等方面分级保障。

　　“全球经贸招商网络的构建有利于加快布局完善全球经贸科技开放平台和招商网络体系；深入实施合格境外有限合伙人试点、合格境内有限合伙人试点，可以进一步丰富跨境投融资渠道；支持外资企业在锡设立总部，可以争取更多产能布局，提高利用外资的质量；鼓励引导优质外资加大利润再投资力度，是为了促进外资企业深耕发展，增强产业链供应链根植性。”市商务局相关负责人坦言，当前世界经济复苏依然乏力，全球跨国投资面临较大下行压力，稳外资压力持续加大。今年以来，我市不断强化招商引资攻势，聚焦夯实“465”现代产业，推进年度全球经贸招商活动，引导外资在重点产业链和现代产业领域扩大投资，稳步提升制造业利用外资和重特大项目比重；同时对标国际先进水平，完善涉外企业全生命周期服务机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。（祝雯隽、见习记者 王开慧）