两会热点拍拍你丨托举幸福，创造高品质生活

　　两会焦点

　　优化人才队伍建设、加快完善分级诊疗、有效化解就诊压力

　　全力筑牢健康防线

　　自1月8日起，新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这是新冠疫情防控政策的一次重大调整，疫情防控工作重心也从“防感染”转为“保健康、防重症”。今年两会期间，一些代表、委员们围绕“保健康、防重症”“满足群众就医用药和生活需求”“提升医疗救治和分级诊疗能力”等话题展开讨论，言语间皆是守护之心——全力守护人民生命安全和身体健康。

　　坚持精准救治 培养“既专又博”的医务人才

　　近期，无锡市属大医院重症接诊人次普遍处于高位运转状态，各家医院竭尽所能，多措并举，全力保障患者的救治工作。“把居民生命安全和身体健康放在第一位，最大限度保证需要救治的病人得到及时救治。”冯宁翰委员来自无锡市第二人民医院，该院作为担负全市疫情防控救治重任的综合公立医院，快速组建综合救治病区，多学科协作，加强重症资源储备。

　　救治的实际情况让这位委员对人才队伍建设有了新的思考。在高峰期，呼吸科医护人员难以满足患者需求，市二院由呼吸内科医生结对非呼吸内科科室医生，指导患者的诊疗救治，“目前为止，我院呼吸科收治的重症患者中没有出现一例死亡病例。”

　　为此，冯宁翰建议“大医院可以将呼吸科医生‘专家化’、内科医生‘呼吸科化’、外科医生‘内科化’。”他认为，为确保诊疗安全，医院要重视医护人员队伍培养，医生要专业化、专科医生要全面化，培养“既专又博”的医务人才队伍。同时，要加强临床医生的科研能力，特别是可转化的能力。面对患者的多方就诊需求，能及时发现问题、解决问题。

　　人民至上，生命至上。冯宁翰认为大医院要坚持科学精准救治，因时因势优化调整救治措施，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

　　实施分级诊疗 强化群众健康的“第一道防线”

　　基层医疗机构是城乡社区服务体系的重要组成部分，是守护人民群众健康的“第一道防线”。建立合理分级诊疗模式是加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医制度，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”合理就医格局的关键环节，是深化医药卫生体制改革，缓解“看病难、看病贵”的重要举措。但也有不少人坦言，经过多年的探索实践，分级诊疗在基层落地还存在不少困难。

　　“分级诊疗成败的关键在于基层医疗技术力量的强弱。”强立代表认为，基层医疗机构专业技术人员总量不足、水平不高，因此提高基层医疗服务能力是分级诊疗的核心内容。

　　强立建议，政府对基层医院引进人才、培养人才、稳定人才队伍加大投入力度。鼓励医学院校的毕业生到基层、到农村工作，建立基层医院人才与市级医院人才轮转培训机制，缩小基层人才与市级人才的水平差距；制定基层人才优惠待遇政策，在工资待遇、聘任等方面给予政策倾斜。同时，基层医疗机构面临基本药物目录品种少、价格贵、配送不及时、医疗设备少、设备落后的困难，医疗物资及设备无法满足人民群众日益增长的健康需求，影响了分级诊疗制度落实。为此，建议加强对基层医疗机构的扶持力度，为有效合理的分级诊疗奠定基础。

　　做好日常功夫 以“上下联动”优化资源利用

　　为了充分发挥基层医院分级诊疗前沿阵地优势，全面提升基层医疗救治和服务保障能力，市属公立医院发挥医联体作用，对基层医院进行指导和帮扶。冯宁翰呼吁，市属三级医院要与基层医疗机构做好“上下联动”机制，大医院要主动做好基层医护人员的技术培训工作，同时分派专业医护人员下基层，将“坐诊、巡诊”结合，支援基层医院医疗救治工作。同时也呼吁加强政策引导，打造“看得好、信得过”的医院，让小病真正“下得去”，大病及时“收上来”。

　　“防”得好，医疗机构“治”的压力就能小一点。来自锡山区的祁萍代表认为，要提升基层医疗卫生服务，就要为基层社区居民提供个性化服务，加强对妇女、儿童、老年人、慢性病人等居民重点人群的健康管理。据介绍，该区各基层医疗卫生机构重点人群管理实行家庭医生团队包干、网络化管理，“一团队一社区（村）”，有家庭医生团队、社区工作人员、志愿者等共同参与。各社区卫生服务中心对统计在册的1.77万名高风险重点人群进行专案管理；对400多名血透病人实行家庭医生一对一管理；加大对3630名孕产妇和5.44万名0-6岁儿童健康管理，随时了解健康需求。

　　采访中，多位人大代表和政协委员都表示，“要真正做好分级诊疗工作，缓解公立医院的救治压力，将更多患者吸引到基层，确保各级医院诊治病种分流合理、就诊有序，合理利用有限的医疗资源。”

　　场内热议

　　关爱“一老一幼”，需聚力出新

　　政府工作报告指出，聚力关爱“一老一幼”。如何提供更多关爱，让老人安享晚年，让孩子茁壮成长？会场内的代表委员们提出了一些建议和想法。

　　建设老年友好型城市，应注重科技的力量。“智慧养老应结合物联网、大数据、云计算等技术，为探索养老领域提供便利。比如在线问诊，老人可以在相关平台选择自己需要的医生，通过文字、语音或者视频的方式进行在线问诊、开药。”夏静委员认为，为老年群体提供高品质的养老服务，需要大力发展智能养老和文化养老，让科技赋能为养老服务注入新的动能和温度。

　　文化养老要集合多方力量来共同关爱老年人。夏静建议，文化养老中可采取“老少共融”的方式，将相关文化综合体由全年龄段人群共享，既提高场地的利用率，又满足老年群体的文化活动需求。

　　孩子们的成长同样需要合力关注。刘芸委员谈到了一个热点话题：幼小衔接。“幼小衔接贯穿于幼儿三年的生活与学习之中，是一项长期工程。因此需要多主体建立长程衔接的意识，整合资源，协同推进。”刘芸认为，科学、高质做好幼小衔接工作，需要家庭、幼儿园、小学和社区等多方协同推进，幼儿园和小学应依托所在社区使幼小衔接的场域不断延展，充分发挥社区开放式教育的功效，让优质教育资源和科学理念向更多市民辐射。可通过组建“社区辅导员”队伍、在社区中播放自制视频等形式，实现家校间的信息互通。社区也可创设幼小衔接“信息公告服务”平台，广泛征集周边居民关于教育的想法和需要。

　　刘芸还谈及了家长的育儿胜任力。“通过开展不同层面的专题讲座、现场咨询等沙龙活动，引导家长厘清孩子成长关键点，提升家长‘解读’幼儿的能力，为建立理想亲子关系赋能。”刘芸相信家庭、学校和社会之间的共同努力将形成有利于幼儿成长的“共育生态圈”。

　　两会“好声音”

　　提高义务教育学校午餐标准

　　薛湘白代表：当前，我市义务教育阶段学校午餐执行15元/人/餐的标准，而当前人工成本、食材成本不断上涨。在低成本的用餐标准下，很难烧出高品质有营养的午餐。教育部门应立足实际情况，广泛征求意见，将学校的用餐标准提高到20至25元/人/餐。在有条件的情况下，财政部门予以一定的资金补助，把提高午餐标准和营养作为为民办实事项目。另外，建议学校加快自建食堂的建设速度，一方面节省成本，另一方面让孩子们都能吃到新鲜美味的饭菜、鲜美可口的热汤。同时，可开展学校午餐美食评比，由孩子和家长投票选出最喜欢的菜式，不断优化供餐方式和菜谱，让孩子吃得满意，也减少剩饭剩菜等浪费行为。

　　建立社区邻里互助机制

　　徐新宇委员：近期，疫情防控政策优化调整后，滨湖区个别社区建立起了邻里互助机制，搭建了供求平台，通过邻里互助及时解决了药品短缺的问题。建议通过政府引导，基层逐步建立社区邻里互助机制，为社区和谐共治打下坚实基础。社区要主动搭建线上和线下互助平台，组织和发动社区群众积极参与，形成一人有难八方来帮的良好互助氛围。同时，扩大互助范围，提升互助质量。互助范围可从药品、物品类似的物资互助向服务互助扩大，如帮接孩子、照顾老人。在形成良好的邻里互助机制基础上，社区进一步向和谐共治延伸，共治内容由互助向社区治理进一步延伸，最终形成和谐共治格局。

　　科创助力高水平创业就业

　　丁晏代表：推动科技创新与创业就业相互联动、有机融合，实现更充分更高质量的就业。建议开展科创就业促进行动，积极发挥科技创新在培育发展新动能、打造就业新引擎中的源头作用，能够助力高水平创业就业。一方面，不断优化政策环境，通过因地制宜提出稳岗促就业的真招实策，搭建众创空间、孵化器、大学科技园等服务机构的合作交流平台、探索建立人才政策机制、柔性引才机制等方式，提振就业信心，不断释放人才引领创新的最大效能。另一方面，千方百计推动校企产教融合，服务大学生创业就业。同时，深入推进创新创业教育改革，如学校通过与教师科创企业共同开展学生实习、实训，共建联培基地等，不断提升学生创新创业能力、增强创新活力。

　　守护老年人“舌尖上的幸福”

　　李恒委员：守护老年人“舌尖上的幸福”，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。建议把助餐服务作为强化社区居家养老服务的切入点，加快出台助餐设施规范化建设指南和等级评定；创新多元化助餐模式，探索连锁化、规模化运营，打造主体多元、方便可及、服务丰富的惠老助餐服务新格局；进一步提升品质，依托即将建设的全市综合性为老服务平台，开发和推广智慧助餐系统，实现人脸识别、精准补贴和无感支付，并推进“互联网+明厨亮灶”监管模式等。

　　来源：无锡日报

　　记者：葛惠、卢易、耿沐言、杨涵、张子秋

　　摄影：吕枫、宗晓东