非凡十年·人社印记　夯实民生 守住幸福

　　十年，我们循着历史的时间轴，铺开无锡百姓生活变迁的动人画卷；十年，我们踏着时代的故事线，写下无锡人社事业发展的精彩章节……

　　党的十八大以来，无锡人社深入践行以人民为中心的发展思想，扛起保障和改善民生重大责任，秉持“始于群众需求，终于群众满意”的工作理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在圆梦路上绘就满目盛景，在奋进途中种下一路繁花。

　　回望这十年，我们不懈耕耘、收获硕果，用一次次创新实践在人社事业发展道路上烙下了鲜明的无锡印记，用一件件民生实事在无锡城市发展进程中刻下了温暖的人社坐标。

　　今天，我们请您一同回顾无锡人社这十年的点滴记事，见证无锡人社这十年的奋进历程。十年太长，今天所展示的不过每年两三事，远不及我们所做的万一；十年太短，我们脚下的路还很漫长，奋斗的目标还有待更好实现。我们将砥砺前行，持续保障和改善民生，下大气力解决群众急难愁盼问题，用全体人社人的拼搏指数换取无锡人民的幸福指数。

就业创业篇

　　这十年，我们始终坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，实施高质量就业促进行动，以创新的思维，有力的举措，推动实现经济发展与促进就业良性互动。就业规模持续扩大，截至2021年底，全市就业总量达307.16万人，就业登记人数较十年前上涨42.62%。就业结构显著优化，一、二、三产从业人员结构比例为3.1%、49.3%和47.5%，第三产业吸纳就业能力不断释放。

　　2012年

　　7月，国务院召开全国就业创业工作表彰大会，无锡市获评“全国创业先进城市”，无锡市人力资源和社会保障局获评“全国就业先进工作单位”。

　　9月，印发《关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分实施方案的通知》，全面启动就业服务体系建设。

　　2013年

　　2月，印发《关于更大力度促进农村劳动力就业创业意见的通知》，多措并举促进农民就业创业。

　　12月，启动实施促进大学生创业园建设三年行动计划，印发《无锡市大学生创业园认定管理办法》，鼓励、引导和支持大学生自主创业。

　　2014年

　　5月，出台创业项目无偿资助政策，对符合条件的创业项目给予最高30万元的无偿资助资金扶持。

　　7月，举办中国无锡“东方硅谷”大学生创业大赛，吸引了508个项目报名参加，被评为全国2014年地方就业创新事件。

　　2015年

　　1月，出台《关于进一步加强就业援助工作的意见》，加大对就业困难人员的帮扶力度。

　　6月，制定实施失业保险支持企业稳定岗位政策，对不裁员或少裁员的企业给予稳岗补贴。

　　2016年

　　1月，落实促进就业创业新政，制定并实施就业培训、创业贷款、资金申领、基地认定、岗位开发、去产能职工安置等10多个配套文件，构建新形势下做好就业创业工作的政策体系。

　　9月，正式启动职业培训项目招标工作，无锡市政府购买职业培训项目工作（建立政府购买培训服务成果机制）入选“2016年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”。

　　2017年

　　7月，举办“创客群英汇——我的创业故事”栏目开播仪式，进一步营造浓厚创业氛围。

　　9月，出台全民创业行动计划，聚焦企业骨干、小微创业者、大学生、农民、科研人员、失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人“八大群体”，实施创业政策拓展、创业能力提升、创业载体建设、创业服务优化、创业氛围营造“五项行动”。

　　2018年

　　1月，无锡市街道（镇）人力资源和社会保障服务标准化试点作为全国首批社会管理和公共服务标准化试点，高分通过国家标准化管理委员会考核评估。

　　9月，印发《无锡市市级孵化基地（大学生创业园）认定管理办法》，鼓励创业载体开展对初创企业的指导、孵化、服务、管理等相关工作。

　　12月，探索建立“人员分类、服务分级、四级联动”的就业援助机制，被中国就业促进会选为公共就业服务研究地方创新实践案例。

　　2019年

　　2月，升级全民创业行动计划，印发《“创响无锡”全民创业大赛工作方案》，举办第一届“创响无锡”全民创业大赛，打造“创响无锡”城市创业品牌。

　　2月，无锡市《就业质量评估规范》作为江苏省地方标准正式公布实施，“无锡标准”正式成为“江苏标准”，同时也是全国首个就业质量评估专业化标准。

　　4月，滨湖区山水城大学生创业园获批国家级创业示范基地，无锡市首次获得国家级创业孵化基地的殊荣。

　　2020年

　　2月，在省内率先实行失业保险稳岗返还“无感智办”“免申即享”发放模式，企业足不出户即可享受稳岗政策，资金自动到账。

　　2月，积极应对新冠肺炎疫情影响，出台《无锡市服务企业复工复产用工保障工作方案》，采取包车、包机、专列等方式开展“点对点”直达运输。

　　12月，举办2020“创响无锡”年度颁奖典礼暨长三角城市群创业交流活动，合力推动长三角区域实现创业工作高质量一体化发展。

　　2021年

　　6月，无锡市作为促进就业先进地区，省内唯一连续4年获省政府督查激励。

　　9月，试点建设“市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）”四级基层公共就业服务平台，全面打造家门口的就业服务站。

　　12月，2021中国年度最佳雇主颁奖盛典举办，无锡市继2020年度后蝉联“最佳促进就业城市”。

社会保障篇

　　这十年，我们扎实推进建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，社会保险范围从广覆盖向全覆盖转变，2021年底，企业职工基本养老保险参保总人数394.54万人，工伤保险参保人数276.63万人；保障水平从保基本向共富裕转变。企业退休人员基本养老金达2801元，城乡居民基本养老保险保障水平达455.29元；基金监管从事后监督向过程控制转变，社保基金累计结余468.74亿元。

　　2012年

　　9月，无锡市人力资源和社会保障局获评“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。

　　11月，《无锡市工伤康复管理暂行办法》发布，“三位一体”工伤保险制度进一步完善。

　　2013年

　　1月，“无锡市提升社会保险经办服务能力研究项目”顺利结题。

　　1月，“无锡市社会保险服务标准化试点”被列入国家级服务业标准化试点项目。

　　2014年

　　10月，养老保险、医疗保险一次性待遇实现联合结算。

　　12月，出台《无锡市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民长远生计有保障。

　　2015年

　　3月，在全国率先开通部分对象养老保险退休待遇核定网上办理业务，开创了退休审核新模式。

　　11月，《无锡市工伤保险实施办法》发布。

　　12月，养老保险《参保缴费凭证》、医疗保险《参保凭证》实现网上自助出具。

　　2016年

　　6月，社保灵活就业人员服务一体机自助缴费功能正式上线。

　　9月，落地机关事业单位养老保险制度改革，首次同步调整企业、机关事业单位退休人员养老金，实现企业职工与机关事业单位基本养老保险制度并轨运行。

　　2017年

　　8月，无锡市社保缴费进入微信、支付宝新时代。

　　9月，牵头制定的企业职工基本养老保险和职工基本医疗保险两项社会保险关系转移接续国家标准发布，并于2018年4月1日正式实施。

　　12月，印发《无锡市补充工伤保险试行办法》，进一步分散用人单位工伤风险，保障工伤职工合法权益，促进多层次工伤保险体系建设。

　　2018年

　　7月，推动工程建设领域按项目参加工伤保险，确保各类工地流动就业的农民工依法享有工伤保险保障。

　　10月，印发《无锡市区城镇断保人员贷款缴纳养老保险费政府贴息实施办法》并持续完善，助力大龄断保人员接续养老保险关系。

　　2019年

　　1月,江苏省人力资源和社会保障厅部署启动全省机关事业单位养老保险“中人”计发待遇工作,无锡率先落地市级机关退休“中人”新待遇。

　　7月，修订出台《无锡市市区城乡居民基本养老保险办法》及配套的实施细则，为提高我市城乡居民基本养老保险待遇夯实制度基础。

　　12月，开通企业职工养老保险跨省转移接续业务网上申请服务，无锡成为全国第一批、省内首家可提供此服务的城市。

　　2020年

　　2月，落地阶段性减免、缓缴社会保险费政策，全年共为5.52万家参保单位减免企业养老、失业、工伤三项社会保险费160亿元，608户次单位享受缓缴政策，缓缴金额约3000万元。

　　4月，在全省率先启动国企退休人员社会化管理工作。

　　2021年

　　3月，创新开展无社会保障人员摸排、进保工作，推动法定人员“应保尽保”。

　　6月，发起建立苏锡常劳动能力鉴定专家共享机制。

　　6月，无锡市养老保险工作继2019年后再次获得省政府督查激励。

人才人事篇

　　这十年，我们始终坚持党管人才原则，在创新人才引育政策上狠下功夫，在改革人才发展体制上攻坚克难，在优化人才发展环境上集中发力。从“东方硅谷”到“太湖人才计划”及其升级版，再到“锡引工程”，覆盖各类人才的政策制度体系逐步完善，人才资源总量不断增加，人才整体素质显著提升，人才发展环境日益优化。累计引进各类人才91万人，其中大学生55万人、高层次人才15.33万人、海外留学人员1.4万人。

　　2012年

　　3月，在全省率先推出大学生租房补贴政策，并实现线上申报。

　　5月，出台《无锡市事业单位公开招聘人员实施办法》，逐步建立科学、规范、公正的事业单位用人制度。

　　6月，启动无锡市“百千万”大学生就业创业促进工程，成立“无锡—清华大学高层次人才战略合作联盟”。

　　2013年

　　2月，无锡市高层次人才服务一卡通正式发行，持卡人才可享受相应的医疗保障、住房保障、子女教育等服务。

　　11月，无锡市大学生就业创业政策推介会在清华大学举行。

　　2014年

　　9月，在全省率先出台《关于大力发展人力资源服务业的意见》。

　　12月，创新开展人才评价服务，建立专家库，当年为1.1万余人提供人才评价服务。

　　2015年

　　3月，创立“智汇无锡”品牌，举办首届“智汇无锡”大学生创业大赛。

　　8月，无锡人力资源服务产业园开园，我市初步形成多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链。

　　2016年

　　6月，全面建设完成“无锡市人才档案一体化查询系统”。

　　10月，成功举办“2016世界物联网博览会物联网人才招聘会”，面向全球招才引智。

　　12月，无锡市首个大学生创业示范基地“5C”大学生创客空间成立。

　　2017年

　　8月，举办首届“创赢无锡”海外高层次人才项目路演对接会，引入英国创业赛事品牌，打造海外学子回国创业平台。

　　12月，无锡市人力资源服务行业协会成立。

　　2018年

　　3月，在无锡市2018集成电路人才发展战略高峰论坛上，与国家工信部人才交流中心创新共建“芯动力人才计划集成电路创新创业无锡基地”，首发《无锡集成电路产业人才蓝皮书（2016-2017）》。

　　8月，将优秀乡土人才纳入“太湖人才计划”予以支持，强化乡村振兴人才支撑。

　　9月，推行市属公立医院多元化薪酬分配方式改革。

　　2019年

　　4月，创立“太湖‘双创’人才讲堂”公益培训品牌，为创新创业人才提供精准的培训服务。

　　7月，取消高校毕业生报到手续，优化高校毕业生落户、档案接收、异地就业手续，为高校毕业生提供更加便捷的人才服务。

　　2020年

　　4月，出台《关于促进高校毕业生来锡就业创业的若干措施》，推出“锡引工程”升级版八条举措。

　　5月，在全省率先举办无锡市“百企千才高校行”云对接暨“锡望你来 云聘行动”南京启动仪式及湖北分会场线上对接会，多措并举应对新冠肺炎疫情挑战。

　　10月，无锡市人才人事公共服务一体化平台上线运行。

　　2021年

　　10月，连续五年承办 “太湖人才峰会”开幕式，打造“最美人才栖所”。

　　10月，承办“全国集成电路技术与应用博士后学术论坛”，来自高校、科研单位、行业领域的250余位专家学者出席论坛。

　　12月，在2021中国年度最佳雇主颁奖盛典上，无锡市连续三年荣获年度“最佳引才城市”。

技能人才篇

 

　　这十年，我们聚焦重点产业集群发展需要，实施职业技能提升行动、技能振兴工程，大力培育新时代“太湖工匠”，开创了产业导向鲜明、载体多元联动、培养质效显著、评价机制灵活、表彰激励有力的技能人才工作良好局面。截至2021年底，全市共有技能劳动者120万人、高技能人才48.9万人，近十年增幅分别达149%、198%，技能人才助推产业高质量发展的支撑效用明显提升。

　　2012年

　　7月，一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂张建裕技能大师工作室入选国家级技能大师工作室。

　　8月，无锡市2名选手在第一届“江苏技能状元”大赛决赛中获得一等奖，无锡市人力资源和社会保障局被授予“优秀组织奖”。

　　2013年

　　4月，无锡市被人社部确定为“全国百家城市职业培训工作示范城市”，出台《无锡市开展技能振兴专项活动实施方案》。

　　12月，无锡人社牵头承办2013无锡技能·技工大赛及系列活动，开创了以市政府名义举办全市综合性职业技能大赛的先河。

　　2014年

　　4月，制定出台《无锡市职业技能竞赛管理办法》，建立全市技能竞赛分级分类管理制度。

　　8月，市高技能人才公共实训基地入选国家级高技能人才培训基地，并于年内获评江苏省创业实训示范基地、江苏省科普教育基地等。

　　2015年

　　4月，无锡市被人社部确定为全国第二批百城技能振兴专项活动城市，制定下发《无锡市技能振兴工程实施方案》。

　　11月，以市政府名义制定出台《关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的实施意见》，围绕打造现代产业发展新高地目标，加快新型技能人才队伍建设。

　　2016年

　　4月，无锡市承办第三届江苏技能状元大赛总决赛暨全省高技能人才绝技绝活展演活动，并在总决赛中夺得12金24银16铜，金牌数、奖牌数、团体总分均位列全省第一。

　　12月，制定出台《关于加快推进职业培训改革的实施意见》，围绕提高职业培训的针对性和有效性，加快推进职业培训项目开发机制、运行机制、服务体系等领域的改革与探索。

　　2017年

　　10月，制定出台《无锡市技能大师工作室管理办法》，加强和规范无锡市技能大师工作室建设项目的申报、评审及管理。

　　11月，制定出台《无锡市高技能人才培养示范基地建设与管理暂行办法》，提升市级高技能人才培训基地的服务能力和运行质量。

　　2018年

　　8月，第45届世界技能大赛信息网络布线项目中国集训基地落户无锡技师学院。

　　10月，制定出台《无锡市高技能人才高质量发展工作推进方案》，加大高技能人才培养力度。

　　2019年

　　11月，无锡技师学院入选国家级高技能人才培训基地。

　　12月，举办无锡市高技能人才暨第四届无锡技能精英大赛颁奖晚会，时任省人社厅、无锡市委市政府主要领导出席活动并颁奖。

　　12月，印发《无锡市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，启动无锡市职业技能提升行动。

　　2020年

　　5月，第46届世界技能大赛工业4.0项目中国牵头集训基地、信息网络布线项目中国集训基地落户无锡技师学院，数控铣项目中国集训基地落户无锡工业高级技工学校。

　　7月，以市委市政府名义制定出台《关于进一步弘扬工匠精神加强技能人才队伍建设的实施意见》。

　　11月，无锡技师学院升格成为江苏省重点技师学院，更名为江苏省无锡技师学院。

　　2021年

　　4月，无锡市入选江苏省首批职业培训券试点城市。

　　5月，承办第九届全国数控技能大赛决赛，无锡市9名参赛选手全部获得一等奖。

　　6月，无锡市入选人社部新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点城市。

劳动关系篇

　　这十年，我们持续推进和谐劳动关系建设，深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点城市，成功创建全国和谐企业5家。无锡月最低工资标准由1320元/月调整为2280元/月，小时最低工资标准由11.5元/小时调整为22元/小时，职工工资收入水平不断提升。全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，根治欠薪工作取得明显成效。建立网上调解平台、基层争议调解组织，劳动关系维权渠道持续拓宽。

　　2012年

　　6月，全市所有街道（镇）和园区都建立了协调劳资工作小组，普遍建立了由基层法院、街道（镇）劳动保障所和工会等部门组成的基层劳动人事争议调解组织，基本实现了一般劳资纠纷化解不出社区（村）。

　　12月，获评“劳动保障监察队伍能力建设暨两网化管理工作先进单位”。

　　2013年

　　2月，制定出台《关于进一步推进和谐劳资关系建设的实施意见》，全力维护我市劳动关系和谐稳定。

　　11月，无锡在全省创新举办“仲裁院团队业务展示”活动，仲裁员有了自己的技能比武平台。

　　2014年

　　5月，无锡人社面向社会开放仲裁庭审，以案说法开展法律宣传活动，领先全省打造“阳光仲裁”。

　　6月，开展劳务派遣专项检查，实施二级代码制度，强化劳务派遣用工监管。

　　2015年

　　5月，劳动保障监察举报投诉联动平台正式上线运行，劳动者维权实现一点投诉全市联动。

　　6月，江苏省人力资源和社会保障厅采纳无锡做法，举办全省仲裁员和调解员岗位业务技能竞赛。

　　2016年

　　6月，建立“信访事项网上办理系统”，确保信访事项全程跟踪落实。

　　11月，出台全面治理农民工工资问题地方性实施意见，在工程建设领域全面推行实名制管理、总包单位代发工资等源头治理制度。截至目前累计登记建筑工地农民工105万人，直接代发工资超208亿元，有效维护农民工劳动报酬权益。

　　2017年

　　2月，实施集体合同攻坚计划，积极推动各市（县）、区开展工资集体协商要约行动，督导企业提高工资集体合同履行质量。

　　3月，积极开展“大走访”活动，先后赴我市35家企业调研，收集企业提出的意见和建议120多条，为企业协调解决涉及劳动用工等方面的具体问题12个。

　　2018年

　　4月，无锡在全国率先组建“企业劳动争议调解专业联盟”，首批吸纳企业71家，覆盖员工12万余人。

　　11月，SK海力士半导体（中国）有限公司、无锡药明生物技术股份有限公司获全国模范劳动关系和谐企业表彰。

　　2019年

　　6月，无锡市劳动保障监察支队被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位，截至2021年底已连续三年获此荣誉。

　　12月，无锡人社牵头举办了长三角区域（浦东—无锡—湖州—宣城）劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁战略合作签约仪式，组建全新的城际合作共同体。

　　2020年

　　2月，率先制定出台妥善处理疫情防控期间劳动关系问题、仲裁时效问题、工资待遇问题等政策文件，在全省创新优化特殊工时审批机制。

　　5月，印发《开展化工产业保留生产企业依法用工专项行动工作方案》，开展为期4个月的化工行业劳动用工专项行动，对714家单位进行执法检查，取得了预期效果。

　　2021年

　　5月，我为群众办实事——长三角企业劳动用工联合体检暨四城市仲裁员微课说法启动。

　　9月，首次发布我市技能 人才工资价位信息，引导企业建立多层级的技能人才职业发展通道，完善基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配制度，激励技能人才不断提高自身技能水平。

公共服务篇

 

 

　　这十年，我们以“简化优化公共服务流程、方便群众办事”为导向，围绕“打造人民群众办事满意示范窗口”工作目标，全面深化落实党中央“放管服”改革总体要求，不断加强人社领域信息化建设，加快推进综合柜员制改革，深入开展“人社快办行动”，持续提高“一网通办、精准服务”水平，以便捷高效的人社公共服务提升企业群众办事的满意度和获得感。

　　2012年

　　6月，社会保险国家标准制定工作启动会暨标准制定工作组第一次会议在锡召开。

　　9月，全国人社部门公共服务信息化成果展示现场会在锡召开，人社网上服务大厅、12333咨询电话、社会保障卡、自助服务一体机、基层平台“五位一体”的人社信息化公共服务体系初见雏形。

　　2013年

　　5月，无锡市社保中心入选首批“省级社会保险经办服务示范窗口”。

　　12月，原无锡市人才市场（无锡市人才服务中心）获评“全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口”。

　　2014年

　　1月，开发建设“无锡人力资源招聘网”和“无锡公共就业和人才服务网”，开通“无锡市人力资源市场”微信公众号和无线网络，推出“求职宝”短信平台，打造“现场、网络、手机终端”三位一体的信息化人力资源服务平台。

　　9月，完成江苏省人力资源社会保障公共服务信息化、标准化建设试点（示范）建设，出台《关于进一步加强街道（镇）人力资源社会保障公共服务平台建设的意见》，发布公共服务地方标准，进一步优化基层人社站所业务流程。

　　2015年

　　2月，制定下发《“数字人社”建设实施方案（2015-2017年）》，开启人社业务信息系统全流程管理模式。

　　8月，“无锡人社”微信公众号正式上线运行。

　　10月，无锡市获评全国“电子社保”示范城市。

　　2016年

　　4月，完成金保工程系统平台升级和数据中心整体搬迁，成功打造双活数据中心加容灾中心的三中心模式。

　　6月，完善街道（镇）人社服务标准体系框架，重新编制2016版《公共服务标准化实务手册》，群众办事更加便捷。

　　2017年

　　3月，无锡首台社保卡自助制发卡设备正式在无锡农商行马山支行网点启用，实现了社保卡3分钟立等可取。

　　11月，启动“数字人社新三年计划”，全面推进“互联网+人社”建设，促进内部管理和外部服务双提升。

　　2018年

　　6月，全市专业技术人员职称服务平台全面上线，10月，首次职称网上评审工作圆满完成，标志着无锡市职称评审工作正式进入“互联网+”时代。

　　11月，全市人社系统首次推行综合柜员制改革，综合办事效率上升了28%。

　　2019年

　　7月，金保系统三期正式上线，实现了金保工程与人才人事信息系统深度融合，社会保险、就业创业、人才人事、劳动关系一体化运行。

　　11月，无锡选手周敏在人社系统窗口单位业务技能练兵比武全国赛中，以笔试第一名的成绩获得“人社知识通”称号。

　　12月，无锡人社“一窗式”综合服务大厅正式上线，就近能办、同城通办、异地可办、网上照办、马上就办的“五办”服务模式日渐成熟。

　　2020年

　　1月，无锡在省内率先实现利用电子营业执照开展企业社保登记全程网上办理。

　　12月，“无锡人社”微信公众号获评“全国人力资源和社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”。

　　2021年

　　5月，无锡在苏南地区率先上线江苏省人社一体化信息平台，并在全国人社信息化创新应用展上进行成果展示。

　　6月，无锡人社在银行网点设立“人社服务专窗”，开启社银合作新模式，高分通过2021年市级“我为群众办实事”项目评选。