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数字无锡,行至水深处 打造具有国际竞争力的全国数字经济和数字化转型标杆城市

2022

09/30

12:50

来源

无锡日报

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  无锡市城市运行管理中心大厅,112平方米的高清LED大屏上,滚动显示着这座城市经济运行、社会治理、生态环境、政务服务、疫情防控等专题信息。在这个能看、能用、能思考、能联动的智慧城市运行平台上,已接入全市5个区县城运中心、32个部门、51个业务系统,汇集应急、公安、交通等部门28万余路视频资源、归集45个部门216.81亿条数据,服务37个部门、供给135.15亿条数据,构建了1000多项城市生命体征监测一级指标。

  比特世界里,数据高速运转,勾勒出物理世界“数字无锡”建设的丰满图景。

  非凡十年,数字化为社会经济发展赋予新动能。智能化改造、数字化转型重塑千企百业竞争力,数字无锡正从“城市场景”变为“场景城市”;

  非凡十年,数字便民利民惠民服务加快普及。以线上化、远程化为代表的新型服务模式日益普遍,医疗康养、智慧停车、数字商圈、便捷物流等深嵌于百姓日常生活的各个领域;

  非凡十年,数字政府治理服务效能显著提升。数据多跑路,百姓就能少跑腿,无锡一体化协同办公平台(“锡心办”),实现市级机关单位100%全覆盖,用户近1.5万人。

  无锡数字经济在国内起步早,布局实。自2002年“数字无锡”建设发展规划正式出台,制定了全国首个地市级公共数据管理办法,获得国家传感网创新示范区、中国软件特色名城等国家级荣誉。2021年,无锡数字经济核心产业规模突破6000亿元,数字经济发展指数位列全国城市第七、江苏省第一。

  2019年,无锡市大数据管理局挂牌成立,无锡和南京一起成为省内首批成立大数据管理局的城市。新成立的大数据管理局承担着国家大数据战略的落地、实施,全市数字化转型顶层设计,数字化转型场景建设、推进等职能,加快建设高水平“数字无锡”,由此迈上新征程。

  2019年,数字化是“少数人的路”。从聚光灯之外的新大陆启航,随着中国要素禀赋结构的升级,数字化开启了新经济、新模式、新业态的高光时刻。

  2020年,数字化是“大道不孤”的社会责任。疫情之下,数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

  2021年,数字化是一场“突围”。经济新常态下,数字化被赋予了重塑经济形态、提升政府效能的使命,推动数字经济更好服务和融入新发展格局。

  从“少数人的路”,到突围之路,再到国家战略中的“大道”,数字化转型从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻关联着人民生活福祉,成为了百年大变局的关键十字路口处,最具目标感和确定性的存在。

  顶层设计 先行先试布局“首位工程”

  坚持技术和城市“为人而转”,努力以“数字无锡”的一大步为“数字江苏”探好路,拥抱数字化时代浪潮,加快以数字化塑造未来城市新格局、释放高质量发展新动能,建设成为具有国际竞争力的全国数字经济和数字化转型标杆城市,这是无锡贯彻中央、省决策部署的实际行动,也是履行新使命、谱写新篇章的战略举措。

  数字化转型的正确姿态不是徐徐图之,而是艰难地逐级攀爬,无锡深刻认识到从顶层设计上打破惯性思维、先行先试的重要性。

  事实上,早在3年多前,无锡就为这场意义深远的数字变革在体制机制上埋下伏笔。2019年初,无锡市大数据管理局成立,同年无锡梁溪区单独设置大数据管理局,为江苏县级行政区独有。坚持战略导向,无锡在顶层设计上做大格局。2020年,颁布实施《无锡市公共数据管理办法》,配套出版规章释义,成为全国首个“依法治数”的地级市。2022年,数字无锡建设再度整合升级,成为“首位工程”,成立市数字经济提速和数字化转型领导小组,下设数字经济、数字治理、数字政务、数字生活、数字生态、数字基础设施6个工作组。

  数字化的“吃水”正在变深。

  2022年1月27日,无锡市数字经济提速和数字化转型大会召开,会上发布了《无锡市推动数字经济提速和数字化转型的实施意见》等相关文件并进行解读;4月12日、13日,无锡市又接连召开两场以“数字化”为关键词的全市层面重要会议,尤其是在4月13日的数字经济提速和数字化转型领导小组全体会议上,实施推进数字产业化发展、加快智能化改造数字化转型绿色化提升推动无锡制造业降本降耗降碳、城市运行“一网统管”等6个三年行动计划,推进国家区块链创新应用试点、推进数据有序共享开放、推行政府首席数据官制度等N个工作方案,梳理形成数字化转型年度重点场景建设清单;6月21日,召开数字经济提速和数字化转型重点工作推进会,按照省委、省政府部署安排和市委工作要求,推动数字化转型再提势再提速再提质。

  无锡全面数字化转型秉义直前、火力全开。

  数字经济 叠加“新空间”焕发新动能

  数字经济是“新经济”+“旧经济的新空间”,后者是数字经济更强劲的增长动力。

  根据新华三集团数字经济研究院发布的2021年研究报告,无锡数字经济发展指数82.2,排名全国第七、长三角第三、江苏省第一。2021年,全市数字经济核心产业规上企业营业收入同比增长16%,物联网集群入选国家首批先进制造业集群,成功创建中国软件特色名城,持续推动省、市两级大数据产业园建设,达成与腾讯、华为、京东等头部企业的全面战略合作,极力促进字节跳动、科大讯飞等公司在无锡落地发展,为产业提档提质积蓄后劲。

  一场实体经济与数字经济的双向奔赴正在无锡的产业沃土上生发激荡。今年以来,11 家企业获评省级智能制造示范工厂,数量与苏州、常州并列全省第一;新增省重点工业互联网标杆工厂和平台18个、累计51个,新增数、累计数均为全省第二。

  未来3年,一方面,无锡将实施产业数字化转型工程,实现数字经济与实体经济深度融合;另一方面,实施企业数字化转型工程,以智能制造为主攻方向,力争率先建成全国智能制造先行区,全面竞速数字经济大赛场长赛道。今年,我市计划新建5G基站4100个,培育1-2家超百亿元的数字产业企业,实施3000家以上企业数字化诊断,推进1000家以上企业升级改造。

  数字政府 “致广大而尽精微”的社会治理

  “只进一张网,能办所有事。”重点推动公共服务事项入驻“苏服办”无锡总门户,今年我市目标推动不少于100个事项“免证办”,实现已申请政务服务事项网上可办率100%,以更大力度推进便民惠民。

  推动全市公共数据共享开放,我市印发《无锡市关于建立健全公共数据共享开放运行机制加快推进数据有序共享开放的实施方案》,积极开展居民身份证电子照应用试点工作,市民在线申报电子居家健康监测证明累计8万余张;支撑政务服务7个多跨联办场景、100余个政务事项;支撑长三角证照跨省调用试点,实现居民身份证异地补办、公积金异地支取等跨省通办服务。

  基于数据共享理念,无锡还积极打造超级OA“一网协同”,让政务办公更高效。“开放政府数据,便于公众了解政府,也有利于打通部门信息壁垒,释放数据价值。”市大数据管理局人士表示。目前,公文交换系统已完成市县两级199家单位100%全覆盖,办公OA和移动端均已完成95家市级机关单位100%全覆盖。在数字化推动下,政府内部跨部门跨层级的无锡市一体化协同办公平台正在稳步推进中。该平台致力于解决“机关内部办事跑一次”问题,获得数字中国创新大赛鲲鹏赛道2021年度总决赛“一等奖”和最佳实践奖。

  2021年9月2日,无锡城市运行管理中心正式上线,江苏省第一个拥有“数字底座”的城市运行中心就此诞生。数字底座由数据中台和能力中台构成,集成了应急指挥、市域治理、政务服务等多个跨部门综合应用场景,能够为城市运行提供智能分析、决策研判、监测预警、事件调度等核心支持。到2024年,城运中心将接入市级部门40个以上行业智慧应用,建成35个“一网统管”标杆性多跨场景,重点应用场景实现基层全覆盖,“让城市治理像绣花一样精细。”

  数字生活 数字语言定义美好“锡”生活

  出门忘带身份证怎么办?数字身份一码通行。核酸去哪儿做?就近核酸检测站点一键查询。孩子上学报名现场人多拥挤?线上提交审核材料即可……在无锡,数字应用场景越来越广泛,居民生活方式悄然改变,这其中,“灵锡”APP发挥了不小的作用。

  2020年,一只紫色的“小犀牛”敲开了无锡市民通向数字生活的大门。上线以来,已更新迭代至4.0版本,入驻疫情防控、政务办事、医疗健康、交通出行等服务事项超过840项。目前,无锡城市服务APP“灵锡”,实名注册用户超1270万人,日活跃用户峰值超过700万人,服务人次超2.2亿,不仅覆盖了无锡全域户籍人口,还服务于来锡工作、办事、生活的非本地流动人口,让“生活在数字无锡”成为可能。同时它还实现了居民电子身份证、社保卡、地铁码等22张电子码照随身带。作为“政务服务和城市服务的移动端总入口”,无锡市2022年40项数字化转型场景中,与灵锡相关的有17项。

  智能精准、普惠便捷的数字化语言正在重新定义无锡数字时代的美好生活。2021年无锡首次入围世界智慧城市大奖中国区“宜居和包容大奖”,2021智慧中国年会上,无锡入围2021智慧城市发展水平TOP20,位居第七,同时获智慧城市民生服务创新奖。

  数字生活越来越近!从人的需求和用户视角出发,强调市民的获得感,是无锡数字化转型的关键词。它们是让就医更方便的一站式导航、停车就诊联动,是让家长更省心的入学掌上办、费用统一缴,是让出行更畅快的灵锡码通乘、先离场后付费,是让美好生活更贴近的线上线下随心购、沉浸式畅游和生态环境随手拍……未来3年,无锡将打造数字生活标杆场景50个以上,在每一个极致颗粒度的场景中,百姓身边的“小变化”将成为推动城市和社会进步的“大变革”。

  数字防疫 数字技术筑起城市“智慧”屏障

  经济再发达,城市总会有管理的末梢之痛。在一场抵御疫情的战役中,无锡超前运用数字化“工具包”,形成了一套不落一人的“数字战法”。

  2020年,新冠肺炎疫情暴发初期,市大数据管理局临危受命,紧急开发“疫情防控一点通”“返锡通”“疫情管理通”“锡康码”等数据防控平台;疫情防控常态化阶段,超前部署进口冷链食品申报追溯系统、大规模人群核酸筛查信息系统等数字化工具。

  2022年以来,各部门聚焦系统建设、数据共享分析等,坚决筑牢科技防疫“数字防线”。市大数据管理局响应社会疫情数据共享要求,牵头制定了包括疫苗接种信息、24小时采样点、抗原试剂预约药店、“门铃码”信息等106个数据项在内的城市大数据中心疫情数据共享清单,在确保数据安全的前提下,提供各类关键疫情数据超过1亿条。

  今年9月,随着市疫情防控指挥调度系统正式上线,外来人员管理、外来货车闭环管理、社会场所管理、社区智慧防疫、医疗医务管理、城市运转保供六大系统形成了高效协同的防控体系,这意味着,我市疫情防控指挥调度有了一个信息共享、快速反应、联勤联动的扁平化指挥调度系统,为推进“主动防、早发现、快处置、强机制、稳运行”,筑牢疫情防控坚固防线提供有力支撑。

  数字生态 城市基因的数字化改造

  今年3月28日,全省首批数据产品在无锡完成交易签约。江苏无锡大数据交易有限公司正式运营,以数据产品交易业务为核心,无锡搭建起一个串联数据供、需双方及专业服务机构的综合性数据交易平台。

  以0为起点,向1前进,日益完善的政策体系和底层架构,为数据产业保驾护航。我市加紧制定《无锡市数字化转型促进条例》,出台数据资源治理、数字新基建运营、数据伦理、网络安全保障等相关配套制度,今年,我市还出台了地级市首个智能网联道路建设标准,修订完成新版《实施细则》,无锡成为全国首个智能网联车全域实测、示范城市。

  构建城市数字化生态,让数据成为城市发展的底层逻辑。在省工信厅、省大数据管理中心的指导下,市大数据管理局连续三年承办江苏大数据开发与应用大赛;与上海、杭州、合肥、湖州等城市共同推动数字长三角建设。数字基建方面,上半年,我市新建 5G基站1930个,累计建成16430个,覆盖密度保持全省第二,全市智慧工地决策指挥中心建设进度达到80%。

  安全是数字经济发展的底线。市城市大数据中心安全体系项目建设对照数据安全能力成熟度模型等标准规范,建立了覆盖数据全生命周期的“3+3”城市大数据中心安全体系,获评省委网信办组织的“2021年江苏省网络安全优秀实践案例”,并获全国首个政务场景下数据安全能力成熟度三级认证。

  非凡十年,无锡数字化转型发轫早、基础好,四年加速跑,在“数字无锡”的建设大周期中,这仅仅是个开始,市大数据集团、数字化转型研究院和数字化转型促进中心已紧锣密鼓排上日程,更高层面、更大力度、更广泛连接的数字化布局正深入推进。谱写高水平“数字无锡”精彩华章,无锡乘风而起!


  重塑

  城市管理更精细更高效

  无锡市河道流域广、面积大,河道周围情况复杂,依靠人工巡河难以做到全覆盖。人工巡河频次有限,手段也过于传统。无锡联通将5G与智慧水利应用相结合,打造“5G智慧河长制信息化平台”项目,构建“天空陆水”立体化的河湖水域岸线管控及电子化巡河体系,利用智能化的感知手段AI+卫星遥感、AI+视频监控做到全天候的河湖监管,以技防辅助人防,大大节约了人力成本,多学科交叉融合实现精细化管理,做到精准施策。

  除了河湖基础数据亟待健全完善外,水质监测预警体系也存在短板,河湖水域岸线管控缺乏有力的科技辅助手段。随着无锡河长制信息化管理平台建设完成,25个视频监控点位和3套高空鹰眼系统,对重点河段进行24小时监控。同时,利用卫星遥感、无人机、无人船等技术,实现了河湖水域岸线的动态管控,精准自动识别违法行为,生成监测报告,并推送至手机客户端,确保迅速发现问题并及时处理。

  以5G数字技术为牵引,更多城市公共管理应用场景大行其道。在智慧交通领域,无锡联通与公交集团深度合作,完成5G公交车联网关10期项目,对全市700辆公交车的视频监控、调度等智能化系统进行了升级,在车内打通了各子系统,汇聚整车数据,实现了对整车状态的实时监测,并结合软件管理,将公交日常的经营分析、安全管理都呈现在指挥中心的大屏幕上,让公交的运营管理以及突发事件处理,更加高效、便捷。

  变革

  击穿制造产线数据“黑盒”

  中国电动自行车产能的三分之一在无锡,当数字化赋能这一无锡制造传统优势产业时,将会带来生产方式和生产流程的何种变革?

  传统电动车制造企业在生产制造过程中,由于管理者在生产节拍、产能统计和效率方面没有有效的抓手,生产过程数据依赖于各车间统计人员上报,可能导致统计上报存在误报、瞒报和漏报以及数据滞后的问题,影响管理决策,形成“黑盒”现象。在中国电信5G技术的支持下,无锡新日电动车股份有限公司车间内,新日Cloud工业互联网云平台整合已有的信息化系统,通过PON+5G网络建设覆盖,重构网络系统,打通了平台与企业现有的系统之间的数据壁垒,建设产线产能统计系统、机器人监控系统、能源管理系统三大功能模块,提升了生产的柔性化、自动化、智能化水平。

  以5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等为代表的“新基建”正成为新形势下经济转型发展的新动力。截至目前,中国电信帮助全市100多家中小企业按照星级上云指南实现上云上平台及申报。助力飞翎电子和新日电动车推动5G智能工厂建设和5G应用落地和推广,成功申报2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金,排名和专项金额均位居全省第二。

  无锡电信充分发挥自身在5G网络、云计算、大数据中心、物联网等方面的优势,以越来越多的应用场景落地,落实央企责任担当,助力无锡“新基建”全面发展。

  孪生

  聪明的社区是什么样子的?

  大至每一栋建筑、流经的河流,小至每一个井盖、消防栓,数字孪生技术按照真实世界1:1建立了数字社区模型。无锡首个运用数字孪生技术实现实时动态管理的社区平台“数字蠡桥”今年8月底正式上线。

  在“数字蠡桥”平台上,不仅可以直观地看到地面设施,那些深埋在楼宇间、地下的管线也能悉数掌握。“通过点击具体位置,房屋内部结构,水电暖管线、机电等设备,道路分层结构和桥梁部件结构、地下管网情况等都能通过传感器体现在平台上。“数字技术与社区已有的视频监控平台的区别在于它实现了各路数据的实时交互,比如人员信息和车辆管理数据、消防数据等。”市大数据管理局人士介绍。

  1:1还原的数字社区是怎样建成的呢?据无锡市政设计研究院有限公司相关人士介绍,社区数字建模采用了无人机倾斜摄影、现场测绘校正、现场地下管线物探测量、BIM建模等多种技术手段,社区模型中包括了社区住宅、商铺、地下室等房屋模型,以及地表地形、地下管线、路桥、河流、景观、各类社区设施等模型。加上利用已覆盖无锡所有社区的“社区通”平台人员数据,社区重点关注的党员、孤寡老人、残疾人、孕妇、军人、烈属、特殊疾病人员等详细情况就可实时展示在小区和房屋的具体位置上。

  社区是城市的“细胞”,基于数字孪生的智慧社区是建设智慧城市的重要载体和突破口。今年无锡排出了数字化转型40个重点项目应用场景清单,每个应用场景不仅要加快建设推进,更重要的是让这些场景融入数字无锡的整体肌理,让数据真正流动起来,实现价值。居民安全感。

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