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城市更新|老旧社区焕新应把居民需求放首位

2022

08/29

10:22

来源

无锡日报

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  城市更新是一个由城市内部多种要素复合驱动的过程,这些要素包括一个城市的地缘区位、城建实力、产业发展、公共服务以及文化传承等。城市是有机的,城市更新只有进行时,没有完成时。老旧社区改造是城市更新的重要内容,也是社会关注焦点。老旧社区体量大、居住人口多,承载着城市的记忆、有着浓浓的烟火气,在更新时不能想当然,一味“贪新求洋”,而是要坚持以人为核心,把居民需求放在第一位,做到社区面貌焕新了、功能提升了,但人情味、烟火气没变,创造富有生气和充满活力的社区居住环境。

  近期,滨湖区河埒街道稻香片区老旧街坊更新改造启动,并通过“无锡有腔调”微信公众号对外征集改造建议,受到了不少市民的关注。稻香片区老旧街坊更新改造的一大亮点,是激发居民参与度,通过调查走访、召开座谈会等形式充分听取居民声音,提出居民标准、选择版的社区共营方式。作为与居住环境质量息息相关的住宅本体及前区改造,分为“达到完善类设施标准的标准版”改造,以及“达到提升类设施标准的选择版”两个层级。标准版包含入口门厅、入口无障碍设施等13项内容,选择版由居民自选、共建,包含加装电梯、共建花园等6项内容,通过社区营造解决差异化问题。

  无锡各个板块都在推进老旧社区改造,应创新工作理念,善于倾听居民心声,直面痛点难点问题,引入社区规划师参与,让改造工作始终紧贴居民需求。

  “以人为本”改。按照先急后缓的原则,有序推进分级改造。整合各部门资源,统筹实施适老化改造、节能改造、加装电梯、管线入地、智慧技防建设、无障碍设施等项目,补充便民设施和停车设施,进一步提升居民生活品质。针对老旧住宅中的“非成套”房屋,调整房屋内部空间布局或外部扩建,增加“一平方米”工程,实现独用厨卫设施成套化,补齐居民生活设施短板。

  “串珠成链”改。以居民需求为起点,改变居住小区的“各自为政”,推动住区街区连片建设,提供全龄友好、全阶层友好的住区空间,实现资源与设施配套共享。依托小区周边存量土地塑造绿地、小游园、慢行系统、中心广场等公共休闲空间,集中布置各类健身设施,打造体育健身场所;利用小区边角空间放置生鲜货柜、快递柜、自动售货机等移动型服务设施,提升居民生活便利度,健全“5分钟便民生活圈”;通过新建、改造、转换功能等多种途径,配建协商议事站、友邻客厅(乐龄驿站)、小微图书馆等公共服务场所,满足居民实际需求,形成“共建共治共享”格局。通过连片改造,拓展更新改造对象,由老旧空间重塑利用,向城市功能完善、文化环境认知、社会关系升级等多元更新转变。

  有价值的城市更新,绝不仅是物理层面的翻新,应坚持应留尽留,全力保持城市记忆、激活城市活力。在老旧社区较集中的老城区,往往留有价值不一、复杂丰富的历史文化遗存,在新的历史条件下,这些城市遗产恰恰就是这座城市历史的见证。而这些城市的灵魂,不仅是城市更新中的保护对象,更应被视为一种重要资源和发展动力。应充分挖掘历史资源的本体价值,注重保护其原真性和独特性,在此基础上,有序活化利用,展现其独特魅力,最大程度地实现历史文化资源的经济效应和社会效应。

  (钱洋、章文:滨湖区住建局)

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