无锡：瞄准“最干净”，“绣”出精管善治城市美好画卷

　　四月的无锡，是一树一树的花开，是处处可拍的春景。朋友圈里的浪漫图景里，有不可忽视清爽宜人的底色与风物：焕新的背街小巷、现代的城市家具、亮眼的网红公厕、洁美的道路……一座城市颜值的提升速度，肉眼可见。

　　2020年9月，无锡市委市政府提出了打造“全国最干净城市”的设想。干净而美好，总是令人向往：一年多来，全市围绕“城市管理要像绣花一样精细”的要求，深化城市精细化管理，在对标找差中合力攻坚、创新实干，城市功能品质和城市治理能力持续提升。干净而美好，总是深入人心：一年多来，人们发现无论是家门口、还是行走在城市间都有了这样那样的“生活图景”新体验，对“我们的家园”更生归属感。

　　精益求精 “红黑之间”，折射精细化之举

　　净，需精管善治。

　　偌大的城市要做到干干净净，是大课题亦是个系统工程。事实上，打造“全国最干净城市”设想面世的同时，无锡市城管委也进入了实体化运作，并制定了议事规则，明确了职责分工，该市城管委办公室“谋、统、督、考”作用进一步强化，基本构建了打造最干净城市四梁八柱。

　　系统架构之间，城市精细化管理“红黑榜”应运而生。这一榜单在全市范围对背街小巷市容秩序、主次干道停车秩序、公共厕所、小区垃圾分类、住宅小区管理和开放式游园（公园）等项目定期开展“红黑榜”项目评选。实践证明：此举有效激发了基层板块对标找差、比学赶超的工作氛围。2021年度的榜单中，出现了年初的黑榜项目“惠山区长安街道高力汽博城公厕”知耻后勇一跃成为年度红榜头名的惊人之举，更有3个评选项目的年度黑榜没有填满的可喜局面。

　　榜单一张张公布，精细化管理一层层推进。“红黑榜”评选机制实施以来，有效助推了该市城市精细化管理工作难点、堵点、痛点问题的精准解决，背街小巷整治、停车管理、公共厕所保洁等相关领域脱“黑”争“红”成效尤为突出。

　　有差距的揭示，也有标准的树立。比如该市建成省内首个城市家具主题展示区，《无锡市城市家具设计导则》《无锡市城市管理工作导则及操作指南》的出台，初步建立城市管理“无锡标准”和“无锡规矩”。已投入运行的“智慧城管”搭建贯通了市、区、街道、社区四级终端的“太湖云眼”综合应用平台，可将违规行为智能识别、自动交办处置，并推送智慧执法系统立案，形成监管闭环。“智慧城管”被省工信厅评为智慧江苏重点工程，同时被列为无锡市物联网重大行业应用示范项目。

　　一系列机制上的创新、体制上的完善，为打造“全国最干净城市”提供了有力支撑。

　　迎难而上 “啃硬骨头”，发力每个细微处

　　净，需啃“硬骨头”。

　　影响城市颜值的难点痛点，往往是累积已久，需要新办法来“啃”，得找到施策妙招。

　　迎难而上，注入科技之力。停车难是百姓关注的突出痛点问题。去年，该市城管局推动出台《无锡市机动车停车场管理办法》，完成“停车指数分析”，用“上天入地”的办法缓解停车难问题，全市新增泊位2.4万个，智慧停车管理平台接入动态数据超过20万个，市区12.6万个共享单车电子围栏全覆盖，停车管理员队伍达2000余名，停车收费专项整治有序推进。

　　迎难而上，注入美学之力。背街小巷整治是该市城管系统率先发力的突破点，两年时间内，各区共更新了580条背街小巷，打造了一批既环境优美又留下乡愁的街巷里弄。该市还入选住建部“城市管理系统‘我为群众办实事’背街小巷环境整治”100个重点推进城市，其中江苏省4个。

　　迎难而上，更要发出持续的强力。近年来，一项项攻坚战发力节奏快、力度大：早餐车、门头店招、综合体周边市容秩序、生活垃圾收集、城市快速环线两侧市容环境、公厕管理、渣土车监管、违法建设，面对一批市容环境热点问题，市、区两级城管系统开展“三小三集中专项整治”，目标锁定市容环境面貌的持续提升。

　　对于城市管理而言，细节至关重要。管理者也深知：只有每一个细微之处实现“最干净”，整个城市才称得上“最干净”。

　　进档升位 “宜居家园”，必有“最干净”底色

　　净，需持续增益。

　　无锡市容市貌的改变清晰可感，美好宜居的生活图景，仍需加倍努力来实现进档升位。进档升位进行中，来看一些“项目进度条”。

　　去年末，该市历时3年的“厕所革命”圆满收官，累计新建、改建环卫公厕533个，一座座百姓的“方便”之所已变成了靓丽城市家具。今年，该市还将新改建城市公共厕所100座、农村公共厕所280座，新增公厕开放联盟单位600家，全面消灭旱厕。

　　截至去年底，该市已建成400个“四分类”定时定点投放小区，市区建成区覆盖率达52%；完成100个垃圾分类试点村建设、240个（市区140个）省垃圾分类达标小区建设。今年，市区建成区生活垃圾“四分类”定时定点投放小区覆盖率将达100%，市区行政村生活垃圾分类实现全覆盖。

　　经过多年建设，目前该市环卫固废处置设施已能满足城市之需，该市生活垃圾已实现全量焚烧。为着力解决环卫保洁条块分割、多头管理，作业交叉、效率较低，监管不力、质量不佳，经费不足、标准不一诸多问题，市区范围正在推进环卫一体化作业改革。据悉，第一批8个片区的招标将于近期实施。今年，市区将出现一批可以“席地而坐”的示范区。

　　进档升位加倍干，来看一些“未来新剧透”。业内人士表示，最近两年，该市的市容市貌的确有了不小的变化，百姓的获得感和幸福感有了提升。但对照“全国最干净城市”理念，违法建设、违法户外广告设施、建筑垃圾处置、重点区域“破墙开店”、停车秩序、占道经营以及各类小微违法行为还是显而易见的。未来三年，全市上下必须优化打造“全国最干净城市”的考核奖惩机制，落实保障投入，强化科技赋能，不断健全完善城市精细化管理长效机制，建立完善城市共建共治共享新格局，齐心协力建设环境出彩、成效出色、市民满意、百姓认可的“美丽无锡”，争创全国文明典范城市。（卢易）