努力实现高质量发展和高水平安全良性互动

　　省第十四次党代会报告指出：“要以人民安全为宗旨，深入开展安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，不断提升安全管理和本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。”省第十四次党代会高度概括了我省安全治理的成功经验，为安全发展指明了前进方向、注入了强大动力。中共无锡市委十四届二次全会审议通过《中共无锡市委关于深入学习宣传贯彻省第十四次党代会精神的决议》，强调要认真做好学习宣传贯彻省党代会精神工作，全力防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。无锡市应急管理系统坚决贯彻省第十四次党代会精神和中共无锡市委十四届二次全会审议通过的《中共无锡市委关于深入学习宣传贯彻省第十四次党代会精神的决议》，自觉扛起三大光荣使命，更好统筹发展和安全，持续推动无锡更高水平安全发展。

　　以更大力度深化提升专项整治

　　习近平总书记强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

　　筑牢安全底板，要建立安全风险隐患“应查尽查”“常查常治”机制，特别是要高度关注新业态新领域的新问题新风险，加快形成系统完备、成熟定型的安全生产隐患排查和风险辨识制度体系，做到排查全面见底。紧盯重点领域、聚焦重点场所，有步骤、有计划地开展重点难点问题专项攻坚，做到整治精准彻底。实行“清单交办、跟踪督办、整改销号、闭环管理”，适时开展“回头看”，健全风险动态研判机制、重大风险定期分析提醒机制，做到措施长效到底。

　　筑牢安全底板，要充分发挥安全生产委员会办公室职能，完善警示提示、考核巡查、通报约谈等工作制度，组织开展重点行业领域安全风险报告工作，持续推进安全发展示范城市创建，深化提升专项整治三年行动。

　　以更严要求压实安全生产责任

　　安全生产是一项系统工程，必须坚持系统观念、强化组织领导、狠抓任务落实，形成强大工作合力。试行《无锡市安全生产领域信用管理暂行办法》，明确企业9项失信行为，联合无锡市发改委、无锡市科技局、无锡市工信局、无锡市财政局、无锡市人社局等，综合采取限制或暂停政府资金补贴、参与招投标和采购、科技项目申请、延长信用修复时间、上浮信贷和保险费率、加大执法频次等刚性措施，持续加大安全生产行刑衔接和警示曝光力度，强化震慑效果，倒逼企业落实主体责任。

　　统筹协调市级安全生产专委会工作，试点专委会办公室实体化运作，实施22个重难点项目攻坚行动，以“小切口”干预手段提升行业本质安全水平。督促各地落实属地管理责任，实施镇（街道、园区）行政“一把手”分管安全生产工作制度，建立安全生产“红黑榜”制度，凝聚全社会安全共识，打造城市安全发展“十百千万”工程，全民参与共同筑牢安全屏障。

　　以更快步伐提升综合应急能力

　　按照“平战结合、上下贯通、高效协同、指挥顺畅”的要求，构建贯通“市县镇”的扁平化应急指挥体系，推进城市安全监管和运行“一网统管”建设，打造无锡“应急指挥大脑”。加强应急预案数字化建设，统筹专业应急力量和社会应急力量建设，强化桌面推演、紧急拉动和实战演练。优化三级应急指挥体系，加强预案管理，实现预案数字化、实用化、口袋化。统筹专业性和社会化应急队伍建设，推动沿江（江阴）危化品应急救援基地建设，组织应急拉动和“双盲”演练，提升应急处置实战能力。坚持科技赋能，通过“工业互联网+安全生产”，提升本质安全水平。

　　继续抓好自然灾害综合风险普查，实现风险管理向灾害防治转变，加强极端天气灾害风险评估及对策研究，健全监测预警、应急物资保障、灾情管理、协同联动等机制，提高防灾减灾救灾能力。

　　以更高标准夯实基层治理基础

　　健全优化基层安全生产和应急管理体制机制，深化应急管理综合行政执法改革，统筹加强基层安委办、消委办、应急委办、减灾委办等机构和队伍建设。推进执法力量下沉，实现全市镇（街道）应急管理执法中队派驻全覆盖，夯实基层治理基础。聚焦“全灾种、大应急”高素质专业化人才队伍要求，在全系统开展“综合素质能力提升年”行动，持续加强政治历练、实践锻炼和专业训练，锻造“忠诚干净担当、务实协同创新”的无锡应急队伍。

　　充分发挥全国应急管理系统先进模范的引领作用，激发应急干部勇于担当作为。把抓好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，以更高标准、更严要求、更实作风推进安全生产专项整治，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，推动安全生产形势持续稳定向好，为扛起新使命、谱写新篇章提供坚实安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（作者陈荣明系无锡市应急管理局党委书记、局长）