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引导和吸收社会资本参与生态保护修复

2022

01/10

10:21

来源

无锡日报

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  据报道,我市最近开启对原无锡焦化厂近23万平方米地块的土壤生态修复工程,据称这是锡城迄今为止实施的最大生态保护修复项目,由无锡城建发展集团、市环保集团等单位投资和施工,将为探索具有时代特征、无锡特色的生态文明发展之路画上浓墨重彩的一笔。

  生态保护修复可谓守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。长期以来,我市一些地方生态系统受损退化问题较严重、历史欠账较多。尤其是随着城市化进程加速和产业结构调整,无锡老城区内因工业企业搬迁而遗留的污染地块,成为制约土地资源再利用的突出环境问题。2015年,我市被批准列入全国30个生态保护与建设示范区试点市(州、地区)。以此为契机,我市着手构建以生态绿廊为纽带、重要生态源区为节点的生态网络体系,加快推进建设绿色低碳发展示范区、生态资源可持续利用示范区和淡水湖泊生态保护示范区三大目标,对废弃宕口、砖窑遗址、污染河道等进行生态修复,努力促进经济和生态协调发展。

  然而,生态保护修复是需要长期投入、久久为功的系统工程。当前,我市生态保护修复工作渐入佳境,但依然存在点多量大面广、需要精深推进等问题。比如,有的地方实施厂企“退村进园”后原来地块仍然“露白”、因农田开发过度令土壤板结、河道淤塞亟待疏浚等。保护和修复这些受损的生态系统,光靠政府有限投入肯定不行的,有必要引导和吸收社会资本参与,形成齐抓共管的保护修复合力。

  与单一的政府投入相比,社会资本具有资金来源渠道广、资金使用效率高等优势。前不久,国务院办公厅印发的《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》中,明确提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,聚焦重点领域,激发市场活力,推动生态保护修复高质量发展,为我市今后开展生态保护修复工程解决资金问题指明了方向。引导和吸收社会资本参与生态保护修复,要着重强调责任与权益问题。与普通招商引资项目不同,生态保护修复项目面对的是具有显著脆弱性与敏感性的生态环境,必须做好把关与监督工作。

  当然,在引入社会资本时,不仅要设立严格的门槛,在符合有关规划、标准、资质的前提下确定参与主体,而且要建立完善的评价体系与监督机制,对修复方法、进度、成效等开展全链条监管,特别是要避免以生态修复之名,行跑马圈地和危害生态环境之实。对于社会资本通过生态修复如何获得相匹配的收入问题,我市不妨参考或借鉴浙江省湖州市、上海市崇明区等地的做法和经验,鼓励和支持投资者采用“生态保护修复+产业导入”的方式,利用生态修复成果发展观光农业、生态旅游、森林康养等与绿水青山相得益彰的绿色产业,进而彻底打通绿水青山向金山银山转换的通道。

  目前,我市各地和相关部门都很重视生态保护修复,期待在力争早日实现“双碳”目标的大背景下,能凝聚起强大的社会合力,吸引和吸收更多社会资本参与生态保护修复,让锡城绿水青山底色更亮、金山银山成色更足!

  (吴仁山:无锡市吴文化研究会会长)

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