无锡全面优化城乡空间布局，“新江南人家”呼之欲出

　　乡村建设，农房改善是重头戏！近日，无锡市就推进现代“美丽农居”建设出台相关意见，明确到2025年底，全市约七成规划发展村的农房要焕新，其中市区基本完成，江阴、宜兴各完成60%左右，再用3—5年全面完成，形成白墙黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落，城乡空间布局全面优化。

　　上一轮农房改善始于2018年，至去年底107个试点村完成建设，以整村建设为主，近8000户农户直接受益。“此轮农房改善更注重按城镇化发展规律统筹、分类推进。”无锡市住建局相关人士说。50户以上的规划发展村都要建“美丽农居”，其中城郊融合类村庄要以新建、修建为主，房屋质量差的实施整体更新改造；特色保护类村庄以修建、整体改善为主；集聚提升类村庄要向镇（街）集聚。“这样按人口规模、区域环境等分类‘施治’，可更有效节约利用现有资源，加快推进速度。”

　　高水平规划推进，是此轮农房改善的重点。据悉，无锡将加快编制市（县）、区级国土空间总体规划，并细化到明确村庄建设用地范围、村庄四至范围。“边界、可利用的土地等资源定了，村庄才能更好地谋篇布局。”无锡市农房办人士说。无锡还将推动各地以现代理念、一流标准加强乡村水电气等配套建设，合理设置党群服务、教育医疗、文化体育、健康养老、生态公园等设施，使乡村居住的舒适度、便利性和城镇接轨。

　　针对部分农民认为当前建房成本高以至于建房动力不足问题，无锡将推出种种创新举措。对于进入城镇意愿强烈、主动放弃宅基地安置的农户，将探索宅基地置换商品房或一次性货币补偿方式，以更好地盘活存量闲置用地。对于整村新建的农房或愿意将宅基地置换给村集体用于项目建设的，将探索宅基地有偿使用、竞价选位机制，推动宅基地公平合理使用。据悉，该市还将引入市城建发展集团等市属国企参与农房改善，探索筹建“农房银行”，通过完善宅基地确权、集体经营性建设用地入市等环节，让农民将宅基地使用权流转给村集体或国企，发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、文化体验、康养服务等新产业新业态，激励农民积极参与农房改善。

　　“美丽农居”建设资金保障亦将加强。据初步测算，市区按2020年镇村布局规划，50户以上规划发展村有139个，按3万元/户的标准预计需资金4亿多元。无锡将深入实施土地出让金收益依规用于农业农村政策，推动各市（县）区强化资金保障，实施建立村庄规划经费保障机制等举措，提高财政资金使用效益。对于农房改善资金有缺口的农民，无锡还将鼓励更多商业银行创新金融产品，简化贷款手续，加大免抵押、低成本的金融产品投放力度，满足农民建房、装修方面的合理贷款需求，有高度、有温度推进“美丽农居”建设。（朱雪霞、实习生 黄世丽）