必答题：高效能治理 创新探索，打造现代化治理无锡样板

　　进一步发挥基层基础扎实优势，努力在治理体系和治理能力现代化上取得突破，加快实现高效能治理。

　　——摘自党代会报告

　　富民安民相得益彰，是无锡社会治理水平的最好“注解”，也是城市发展的最稳“基石”。如何才能拥有最好“注解”、最稳“基石”？采访中，党代表们分享了一些基层实践的阶段性成果，也捧出他们读市党代会报告的思考，他们认为加快实现高效能治理，需要加快创新探索的步伐，用新理念举措、以全市域合力，打造现代化治理的“无锡样板”，书写一幅处处守望相助、时时安心舒心的和谐和睦画卷。

　　和谐和睦画卷，从“家门口”就铺展

　　近日在2021年上半年江苏省对设区市群众安全感测评中无锡群众安全感为99.49%，位列全省第一，过去五年公众法治建设满意度连续两年全省第一。面向未来，如何更好书写和谐和睦画卷？采访中，不少党代表表示，无锡在加强和创新社会治理方面，拥有基层基础扎实优势，今后要更多关注群众需求，不断提升安全感、幸福感。

　　和谐和睦画卷从“家门口”就铺展。瞄准将矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态、化解在基层这一目标，全市各地都在进行不同的探索。“市党代会报告中提出，深化平安无锡建设，要建成‘最多跑一地、服务零距离’矛盾纠纷多元化解体系。”朱冬青代表说，建好矛盾纠纷多元化解体系，建强工作平台、健全工作机制、建优工作队伍是关键，通过多元调解队伍延伸触角至最基层，做好宣传工作让群众感受到“矛盾纠纷多元化解”就在身边，加强部门联动共同把群众的事情办好，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。马雪锋代表有相同观点，他所在的荣巷街道，已建成总面积1700多平方米的街道社会矛盾纠纷调处服务中心，“‘最多跑一地、服务零距离’，就是促进各类矛盾纠纷从源头治理，及时调处，就地化解，让群众获得感、幸福感在家门口升级。”

　　时时安心，更是和谐和睦画卷的必然笔触。这样的画卷描述也激励着来自政法条线的党代表们，他们表示将立足本职，守护公平正义，守护万家灯火。在公安一线工作的宋晓湘代表说，将深刻领会“城之安者”的重大责任，在网警岗位上和同志们一起，全身心守护互联网安全，营造清朗的网络环境。朱子良代表也表示，将以市党代会报告提出的“深化平安无锡建设”为目标要求，紧盯技术发展前沿，切实提升信息化应用水平，为打击犯罪提供更快、更准、更实的技术支撑，更好服务民生、保障民安。

　　高效精准治理，让数据赋能“智治”

　　近年来，无锡制定实施《关于坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加快推进基层社会治理现代化的实施意见》，全市上下聚力推进广覆盖、智能化、大联动的网格化社会治理，形成了一批具有无锡特色的制度和经验。

　　代表们期待更多的创新元素注入。来自社区的陈瑶代表分享了所在金和社区的探索。该社区在“大数据+网格化+铁脚板”治理机制的实践中，努力用“大数据”赋能“好服务”。通过打造社区“数字化小脑”，制定线上线下双向联动的问题发现处理机制，运用微信公众号、微信群网络议事平台，解决社区生活与治理中的操心事、烦心事、揪心事，努力构建未来社区智治场景。她希望，未来能够加快建立社区“云数据库”，将党建系统、政务服务系统、全要素网格系统等纳入一体化数据库，实现资源共享、数据对接，让管理更加轻松精准、服务更加便捷高效、结果更加公开透明，成为社区治理“最强大脑”。

　　“智治”既要插上“科技翅膀”，也离不开“扎实脚步”。陈剑雄代表介绍，其所在的徐霞客镇在每个网格中各配备一名村干部和一名专职网格员，专职网格员通过巡查及时发现问题，村干部针对专职网格员发现的问题进行协调处置，两员合力、巡办分离，实现网格内事务“件件有回应，事事能闭环”。马雪锋代表也表示，要进一步发挥专职网格员作用，同时用好“三官一律”专业力量，推动检察官、法官、警官和律师全部下沉网格，最大限度地提高公民法治意识。

　　贴心为民服务，从项目人才入手

　　和谐和睦画卷，社区的“笔墨”颇多。如何在社区这个市民生活的基本单元里书写出为民服务的创新之笔、贴心之笔？代表们说的比较多的是：项目、人才。

　　市党代会报告中提出，完善以项目为导向的政府购买服务机制，推动政府职能向社会组织转移。对此，方凝代表认为，政府购买服务的经费必须用在刀刃上，建议不断优化项目，提高百姓满意度。“今后的趋势是精选项目，聚焦有需求的群体，让百姓享受到实实在在的服务。”朱平江代表的建议是加强多方保障。“首先是明确范围，加强统筹引导，推进政府向社会组织购买服务，完善对接机制，畅通购买渠道。在此基础上，需要建章立制，逐步形成‘政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现’的新型政府购买服务方式。”

　　贴心为民服务，离不开一支优秀的社工队伍。市党代会报告指出，要健全社区工作者“星级+薪级”职业体系。朱平江代表建议，社工职业体系要以“星”为梯培养人，让社区工作者发展有目标、成长有路径。以“薪”为基留住人，普遍提高社区工作者收入待遇，解决后顾之忧。以“心”为要激励人，创造拴心留人良好环境，使社区工作者成为社会尊敬的职业。

　　阅卷人期待

　　经开区景贤社区工作人员 杭伶俐：由于社区管辖范围大，条线工作任务繁忙，无法满足人民群众各方面的要求，在一定程度上未能与居民需求实现“零”对接。在社区减负增能的背景下，居委会既要有效“减负”，又要切实“赋权”。

　　社区居民 李万福：随着无锡发展，感受到生活越来越好，城市越来越美，活动也越来越丰富。但是随着互联网、手机上网的高速发展，网上各种点菜平台、就医打车平台对老年人来说门槛越来越高，希望能关注老年群体需求，更加务实、便利地服务中老年居民。

　　社区居民 范新虎：平时有矛盾了，社区网格员能及时上门沟通。希望身边还能有一站式调解中心，提供一站式调解服务，化解辖区内各类矛盾纠纷。同时搭建协商议事平台，让居民在良好氛围中充分发表意见，共同协商解决涉及切身利益的难题。

　　答卷人心声

　　矛盾纠纷多元化解

　　孙炜代表：大力推进多元纠纷解决机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在社会综合治理体系中，从法院系统的行业特点看，法院能有效整合社会资源、形成矛盾预防和调处合力。锡山法院不断完善人民调解制度，以“驻院人民调解+司法确认”的方式建立了一道高效且具有法律强制力的诉前矛盾纠纷化解“屏障”。同时，以“特邀调解员”“特邀调解组织”等形式，重点抓好律师调解、乡贤调解、行业性专业性调解等社会共识度高、易于开展、易出成效的平台建设，充分激活非诉解纷功能，引导当事人选择适当方式化解纠纷。

　　当然，“多元化解”不代表“多头办理”，依托法院的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，能让老百姓“只进一个门”就解决矛盾。

　　收集反馈民情民意

　　张千山代表：市党代会报告中提到，要建立收集反馈民情民意实体化运作机制。作为党委政府联系企业群众的“连心桥”，12345热线是收集反馈民情民意的重要载体之一。今年1到8月份，总服务量达154.6万余件（次）。同时，12345热线常态化征集“微幸福”民生工程意见建议，对重点督办事项全程可视化跟踪，群众满意率达100%。下阶段，我市将以12345“一号通接”为目标，持续整合热线资源，通过多种方式，归并优化12315、12333等非紧急类政务服务便民热线；持续优化办理机制，加强分类处置，做好跟踪督办，使12345接得更快、分得更准、办得更实，让12345热线成为收集反馈民情民意的有效通道。

　　撰稿：张子秋 殷星欢

　　摄影：卢易 宗晓东